西屏鎮(zhèn)招商網(wǎng)訊:目前,中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝,僅為世界平均水平的40%. 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映指出,中國人口高峰還未到來,糧食總量的需求將繼續(xù)擴大。為保障國家糧食安全,必須保有一定數(shù)量的耕地。他一語道出了中國嚴(yán)格保護耕地的極端重要性。保護耕地的主要挑戰(zhàn)來源于城市和小城鎮(zhèn)的快速膨脹和農(nóng)村建設(shè)用地的擴張。此外,土地利用粗放浪費、違法違規(guī)用地十分普遍。
鑒于耕地保護的嚴(yán)峻形勢,2008年10月,中共十七屆三中全會明確提出:“堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度,層層落實責(zé)任,堅決守住18億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田,建立保護補償機制,確;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。”
國際網(wǎng)訊:(記者 孫守生 蘇斌)近日,我們接到浙江省麗水市松陽縣西屏鎮(zhèn)地方群眾的舉報,反映稱:松陽縣人民政府在沒有和村民達(dá)成協(xié)議的情況下,對松陽縣望松鄉(xiāng)和西屏鎮(zhèn)地界,龍麗公路以北,茅溪坑以東,環(huán)城北路以南,竹客口村,稻草山,山后山,北山村以西近3000畝基本農(nóng)田進(jìn)行暴力強征。于2012年的12月15號,動用了公安、城管、國土等部門一百多號人,實施強行土地清表,并將多名村民打傷,當(dāng)日,鎮(zhèn)政府望松街道的工作人員在強征現(xiàn)場公開叫囂“打死打傷政府負(fù)責(zé)”,在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥挠绊。針對此事,記者前往事發(fā)地進(jìn)行調(diào)查走訪。
松陽縣簡介:松陽縣地處浙南山地,四面環(huán)山,中部盆地以其開闊平坦稱“松古平原”,又稱“松古盆地”,為縣內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)?偯娣e中,山地占76%, 耕地占8%,水域及其他占16%,謂“八山一水一分田”。 松陽有耕地16萬畝,主要農(nóng)作物有水稻、小麥、油菜、曬紅煙、茶葉、蠶桑、赤小豆、香菇等。
縣政府:基本農(nóng)田保護區(qū) 決定建工業(yè)園區(qū)
松陽縣的望松鄉(xiāng),西屏鎮(zhèn)的田地都是基本農(nóng)田保護區(qū),記者在現(xiàn)場還看到2009年的9月份該縣在各個村莊的田頭樹立的基本農(nóng)田保護區(qū)的牌子。
西屏鎮(zhèn)從2011年的8月份松陽縣開始張貼公告,公告內(nèi)容為:根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,《中華人民共和國土地管理法實施條例》及《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定,為確?h工業(yè)園區(qū)五期項目土地征遷的順利進(jìn)行。經(jīng)縣政府研究決定,土地征遷范圍為:龍麗公路以北,茅溪坑以東,環(huán)城北路以南,竹客口村,稻草山,山后山,北山村以西地塊,落款為西屏鎮(zhèn)人民政府。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定只有縣級政府才具備征地權(quán)利,而西屏鎮(zhèn)人民政府卻出面征地是違反國家規(guī)定的不法行為。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,政府的公告內(nèi)容應(yīng)該具備:批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜。而這個征地已經(jīng)長達(dá)3年之久的征地公告并沒有沒有任何上級政府的批準(zhǔn)文號,面積及征地補償標(biāo)準(zhǔn)也無公示。村民去有關(guān)部門查詢有關(guān)情況均遭到推諉或拒絕。直到2012年10月份已經(jīng)征收一年多的基本農(nóng)田的補償標(biāo)準(zhǔn)才公布,土地補償與安置費共8萬/畝,其中土地補償為53333元/畝。
法律法規(guī):
《中華人民共和國土地管理法》第47條規(guī)定,征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。其中征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6——10倍。
鎮(zhèn)政府:現(xiàn)場指揮公安、城管、國土強征打人
2012年的12月15號開始,松陽縣政府不顧村民的反對,在沒有與村民簽訂任何協(xié)議,在沒有一個村民簽字同意的情況下,動用了公安、城管、國土等單位上百人強行對土地清表,并對前來阻止的村民大打出手,致使楊菊萍、李基根、劉國英等15人受傷,街道負(fù)責(zé)人還公開叫囂“打死打傷政府負(fù)責(zé)”。
國土資源局:已批337畝 只要沒有蓋廠房就不違規(guī)
當(dāng)?shù)卮迕竦酵舌l(xiāng)、工業(yè)園區(qū)要求查看手續(xù)、討要說法。最后,該縣國土資源局鄭局長接待了村民,鄭局長告訴村民稱:土地一次性批下來有困難,現(xiàn)在已經(jīng)批下來337畝土地,其余的還沒有批下來。對于國土等部門的強行清表工作,鄭局長答復(fù)稱:土地的利用現(xiàn)狀是只要沒有蓋廠房就不是違規(guī)的。
中央及各級政府曾多次三令五申,要嚴(yán)查非法占地,然而松陽縣置國家的法律、法規(guī)于不顧,依然違規(guī)“未批先占”“少批多占”土地,國家政令在松陽縣儼然成為一紙空文。
質(zhì)疑問題:
1、該縣近3000畝基本農(nóng)田被征是否屬于:“少批多占、未批先占”的違法違規(guī)行為?
2、西屏鎮(zhèn)人民政府有無征地的主體資格?
3、村民的安置補償是否符合國家和地方相關(guān)政策要求?
4、該縣公安、城管、國土等單位上百號人參與鎮(zhèn)政府強征打人行為是否違法?
記者小結(jié):
我國的土地總面積居于世界第三位,但人均土地資源卻只有世界人均土地資源量的1/3.可以說我們國家是一個土地資源匱乏的國家,所以我國最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,意義十分重大。落實兩個“最嚴(yán)格”的土地管理制度,關(guān)鍵是實施土地用途管制?刂仆恋兀矅(yán)格土地審批。
國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在
《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定“違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用耕地罪定罪處罰。
我國《刑法》第三百四十二條違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。