2005年沙特頒布新的《勞工法》,涉及勞資關(guān)系的各個方面,適用于沙特和非沙特籍雇員。2006年勞工部根據(jù)新的《勞工法》出臺了《沙特勞工部外籍勞工在沙務(wù)工指南(2006年第2版)》,內(nèi)容涵蓋了勞工法中的相關(guān)條款,并進(jìn)一步明確了外籍工人來沙務(wù)工的注意事項。
根據(jù)勞工法的規(guī)定,外國人來沙務(wù)工,必須經(jīng)過沙特勞工部的批準(zhǔn),并獲得其頒發(fā)的工作許可證;外籍工人必須與雇主簽訂書面合同,且受雇主擔(dān)保;外籍工人必須持有有效居住證和工作簽證;一名雇員只能受雇于其擔(dān)保人,不得為他人工作;擔(dān)保人不得讓自己的雇員為他人工作,或者脫離擔(dān)保人自行就業(yè)。
為提高本國就業(yè)率,沙特政府于2011年9月開始實行“沙特化”分級制度,要求所有在沙特經(jīng)營的企業(yè)根據(jù)所處行業(yè)及企業(yè)規(guī)模不同,必須雇傭一定比例的沙特籍員工,并根據(jù)各企業(yè)的完成情況將企業(yè)劃分為“優(yōu)秀”、“綠色”、“黃色”和“紅色”4個等級。對于實現(xiàn)沙特化比率的企業(yè),將給予一系列的激勵政策,幫助其發(fā)展,未達(dá)到沙特化比率的企業(yè)則不能享受激勵政策,甚至還將面臨一系列懲罰措施!吧程鼗狈旨売媱澰趯⒔鼉赡甑臅r間內(nèi)已幫助54萬沙特人成功就業(yè),實施該計劃之前,沙私營部門沙特籍雇員數(shù)量占比為9%,計劃2013年5月該比例已上升至16.7%。
然而,根據(jù)勞工部2013年3月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),沙特市場的外來勞工錄用率比例逐年上升,每年增加外來勞工接近一百萬人,沙特境內(nèi)共有外籍勞工約900萬人。與之相反,沙特當(dāng)?shù)厝说钠赣帽壤^低,過去18個月以來,共錄用61.5萬人次,當(dāng)?shù)厝耸I(yè)率達(dá)12%,其中男性失業(yè)率為6%,女性失業(yè)率為35%。
為進(jìn)一步促進(jìn)沙特化分級制度的落實,提升本國就業(yè),沙勞工部、內(nèi)政部于2013年4月起,針對未持有有效居住證、工作簽證和脫離擔(dān)保人自行就業(yè)的逾200萬非法外勞開展了大規(guī)模遣返行動。由于涉及人數(shù)眾多,沙國王陸續(xù)給予非法外勞六個月寬限期以糾正其非法身份,截至日期為11月3日。寬限期限屆滿后,沙政府展開全面非法外勞清除行動,于一個月內(nèi)逮捕非法外籍勞工2851名,遣返11萬余人。
在嚴(yán)格勞工法有關(guān)規(guī)定,清除非法勞工的同時,沙特致力于進(jìn)一步完善勞工法,提升勞工待遇。2012年12月,沙特協(xié)商會議通過一系列勞工法修正案,其中包括將私有行業(yè)從業(yè)人員每周工作時長由45小時縮減至40小時,并賦予其周末休息兩天的權(quán)利;勞動者在用人單位工作超過4年,或者勞動合同經(jīng)過3次續(xù)簽的,應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限合同;用人單位不得要求勞動者連續(xù)工作超過5小時,連續(xù)工作期間必須有半小時的吃飯和禱告時間;每天工作不得超過8小時等。同時,新的勞工法修正案規(guī)定,在9種情況下,用人單位可以解除勞動合同,且不需要提前通知和支付賠償。具體情況包括勞動者襲擊雇主、高級管理人員或其他雇員;一年之中無故曠工累積30天以上或連續(xù)曠工15天以上等情況。勞動者不服用人單位裁決的,可以向相關(guān)部門上訴。