私人投資原油煉制法（中石油伊拉克公司編譯）

（2007年第（64）號(hào)）

以人民的名義

總統(tǒng)委員會(huì)

根據(jù)議會(huì)的決定以及《憲法》第61條的規(guī)定，因《憲法》第一百三十八條中規(guī)定的法定期限屆滿，茲頒布下列法律：

第一條 本法旨在鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與伊拉克的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)從事原油煉制活動(dòng)參與工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

第二條 

  私營(yíng)企業(yè)可以建立精煉原油的煉油廠，擁有、經(jīng)營(yíng)和管理煉油廠的設(shè)施，并推銷煉油廠的產(chǎn)品，但不得占有土地。 
  就本法而言，私營(yíng)企業(yè)是指根據(jù)1997年第（21）號(hào)《公司法》的規(guī)定設(shè)立的單獨(dú)或彼此聯(lián)合的任何伊拉克公司或外國(guó)公司或公司集團(tuán)，具備資金和技術(shù)能力，能夠建立可以將原油精煉至最佳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的煉油廠。 

第三條 根據(jù)本法，伊拉克員工至少應(yīng)占投資公司員工數(shù)的百分之七十五（75％）。 

第四條 煉油廠應(yīng)具備先進(jìn)的技術(shù)水平，能夠生產(chǎn)最多達(dá)百分之二十（20％）的重油產(chǎn)品。 

第五條 石油部應(yīng)根據(jù)石油部和投資公司之間簽訂的合同向煉油廠提供足夠的滿足其運(yùn)營(yíng)能力的原油，供應(yīng)價(jià)格按照下列公式計(jì)算：交付給國(guó)際市場(chǎng)的伊拉克原油FOB出口價(jià)格減去百分之一（1%）減去原油從最近的交貨點(diǎn)運(yùn)輸至煉油廠的費(fèi)用后計(jì)算的價(jià)格。 

第六條 

  應(yīng)從距離最近的合適交油地點(diǎn)通過(guò)輸送管道向煉油廠供應(yīng)原油。 
   投資公司應(yīng)承諾，自費(fèi)建設(shè)本法第6.1款提及的交貨點(diǎn)與煉油廠之間的原油輸送管道，并應(yīng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)和維護(hù)承擔(dān)全部責(zé)任。 
   石油部應(yīng)安裝自己的原油測(cè)量和控制設(shè)施，并應(yīng)負(fù)責(zé)其運(yùn)行和維護(hù)。 

第七條 測(cè)量和控制設(shè)施應(yīng)接受投資公司指定并經(jīng)石油部批準(zhǔn)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的定期檢查和校準(zhǔn)。 

第八條

  投資公司不得從事石油部提供的原油貿(mào)易或政府煉油廠生產(chǎn)的石油產(chǎn)品貿(mào)易。 
  如果投資公司違反合同條款和本法，本法第十七條第一款中規(guī)定的原油煉制領(lǐng)域部級(jí)特別投資委員會(huì)，應(yīng)對(duì)其做出相應(yīng)的處罰。 

第九條 依據(jù)本法設(shè)立的項(xiàng)目，應(yīng)享有伊拉克自由區(qū)的項(xiàng)目所享有的優(yōu)惠。 

第十條 

   投資公司可自行決定其石油產(chǎn)品的價(jià)格，并且可以根據(jù)自由區(qū)所適用的法規(guī)將其在伊拉克境內(nèi)出售或向國(guó)外市場(chǎng)出口。 
   石油部具有購(gòu)買其需求的本法第十條第一款規(guī)定產(chǎn)品的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第十一條 投資公司應(yīng)按照石油部編制的格式和石油部長(zhǎng)的指示，向石油部提交定期的財(cái)務(wù)和技術(shù)報(bào)告。

第十二條 

  財(cái)政部負(fù)責(zé)通過(guò)租賃方式為投資公司劃撥合適的土地，租賃期限不超過(guò)四十（40）年，該租賃期限可以延長(zhǎng)，年租金由雙方約定。前述租賃可不受1986年第（32）號(hào)《國(guó)有財(cái)產(chǎn)出售和租賃法》條款的約束。
  盡管存在本法第十二條第一款規(guī)定，投資公司可以選擇租賃項(xiàng)目所需的土地。租賃的土地可以是國(guó)家擁有所有權(quán)的土地或各地區(qū)的城市擁有的投資性土地，或者投資公司可以根據(jù)投資公司和土地所有者的合同，租賃私有土地。 
  投資公司無(wú)權(quán)將租賃的土地用于煉油及其相關(guān)服務(wù)以外的用途。 
  如果投資公司將本法第十二條第一款中提及的土地用于煉油項(xiàng)目及其相關(guān)服務(wù)以外的用途，如投資公司在合同約定的期限內(nèi)不利用土地，財(cái)政部應(yīng)撤回該土地。 

第十三條 投資公司承諾以其自己的方式滿足項(xiàng)目對(duì)電力、公用事業(yè)和所有其它配套設(shè)施的全部需求。 

第十四條 盡管有本法第十三條的規(guī)定，投資公司可以根據(jù)其將與石油部或相關(guān)部委和公司之間簽訂的管理合同使用公共設(shè)施（如倉(cāng)庫(kù)、出口碼頭、港口和管道等）。 

第十五條 投資公司應(yīng)遵守環(huán)境和工業(yè)安全法律法規(guī)。 

第十六條 根據(jù)本法規(guī)定設(shè)立的煉油廠的產(chǎn)品應(yīng)符合所有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制法律法規(guī)。 

第十七條 

  應(yīng)成立一個(gè)“原油煉制領(lǐng)域投資部長(zhǎng)級(jí)特別委員會(huì)”，該委員會(huì)向部長(zhǎng)會(huì)議報(bào)告，其成員應(yīng)包括石油部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、環(huán)境部長(zhǎng)、工業(yè)部長(zhǎng)、電力部長(zhǎng)和規(guī)劃與發(fā)展合作部長(zhǎng)。該委員會(huì)的總部將設(shè)在石油部。
  此外，如果通過(guò)投資在相關(guān)地區(qū)或省的境界內(nèi)建立煉油廠，代表地區(qū)或代表非地區(qū)的一部分的省的成員應(yīng)為上述委員會(huì)的成員。 
  石油部長(zhǎng)應(yīng)指定一名局長(zhǎng)級(jí)石油部官員，作為該委員會(huì)的新聞發(fā)言人。 
  地區(qū)或非地區(qū)的一部分的省，可以與本法第十七條第一款中提及的部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)協(xié)調(diào)合作，向有興趣在其境界內(nèi)建立煉油廠的投資公司授予建立煉油廠的許可證，并與投資公司建立直接聯(lián)系。 

第十八條 石油部長(zhǎng)可以頒發(fā)具體實(shí)施細(xì)則。 

第十九條 本法自官方公報(bào)公布之日起生效。 

本法發(fā)布原因

為了順應(yīng)伊拉克新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增加伊拉克和外國(guó)私營(yíng)企業(yè)在原油煉制領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)，滿足提高本地石油產(chǎn)品生產(chǎn)能力的需要，提高石油產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)靈活性并減少政府煉油廠石油產(chǎn)品短缺和過(guò)剩的情況，特制定本法。 

 2009年第（1）號(hào)指令

根據(jù)《私人投資原油煉制法》（2007年第64號(hào)）第十八條規(guī)定，茲發(fā)布2009年第（1）號(hào)指令，如下： 

關(guān)于實(shí)施2007年第64號(hào)法律規(guī)定的指令

原油煉制投資委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本法的規(guī)定授予在伊拉克境內(nèi)建設(shè)原油煉油廠的許可證，并遵守下列規(guī)定： 

第一條 程序 

  向石油部下屬的研究規(guī)劃局（Directorate of Studies,Planning and Follow up）提交申請(qǐng)，表示愿意根據(jù)上述法律建立原油煉油廠，該申請(qǐng)應(yīng)由公司所有者或其通過(guò)授權(quán)書(shū)授權(quán)其他人簽字。 
  提交伊拉克或外國(guó)公司注冊(cè)證書(shū)。如果是伊拉克公司，注冊(cè)證書(shū)應(yīng)符合1997年第（21）號(hào)《公司法》的規(guī)定。 
  提交一份公司簡(jiǎn)介，介紹公司在建設(shè)原油煉油廠方面的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和能力。 
  投資公司或財(cái)團(tuán)的任何成員不得是列在黑名單上的。 
  投資實(shí)體應(yīng)承諾，雇用的伊拉克員工的數(shù)量不低于員工總數(shù)的75％。 
  投資公司應(yīng)承諾，不得從事從石油部收到的原油或國(guó)有煉油廠生產(chǎn)的或公共部門進(jìn)口的石油產(chǎn)品貿(mào)易。
  投資公司應(yīng)從建造煉油廠所在的�。ɑ蚴》荩┇@得初步批準(zhǔn)。 
  投資公司應(yīng)從財(cái)政部獲得關(guān)于通過(guò)租賃方式劃撥適合適的土地，以在國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目的初步批準(zhǔn)。如果是私營(yíng)企業(yè)擁有的土地，投資公司應(yīng)提交經(jīng)公證人公證的土地所有者簽字的租賃合同，注明租用土地的面積和租賃期限。 
  經(jīng)濟(jì)與財(cái)政局（Economic and FinancialDirectorate）與各主管部委應(yīng)跟進(jìn)，為提交程序和獲取所需的批準(zhǔn)提供便利。 

第二條 財(cái)務(wù)要求 

  公司過(guò)去三年的財(cái)務(wù)報(bào)告。 
  公司的信用能力和財(cái)務(wù)資格。 
  預(yù)計(jì)的資金來(lái)源。 
  預(yù)計(jì)的項(xiàng)目建設(shè)總投資額。 
  項(xiàng)目初步經(jīng)濟(jì)可行性研究。 

第三條  技術(shù)要求 

  煉油廠應(yīng)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)，使汽油和粗柴油的產(chǎn)量最大化或至少其中一項(xiàng)的產(chǎn)量最大化，確保在容量上，燃油生產(chǎn)不超過(guò)20％，并確保煉油廠的設(shè)計(jì)完全符合工業(yè)安全和環(huán)境法規(guī)。 
  應(yīng)指定計(jì)劃開(kāi)展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性研究的公司。 
  除初步批準(zhǔn)工藝和生產(chǎn)規(guī)格外，煉油產(chǎn)品的定義、其占輸入原油的百分比及其主要規(guī)格，作為最低要求，應(yīng)遵守Euro-4（歐4）規(guī)范。 
  應(yīng)注明煉油廠的位置和面積。 
  預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施大致時(shí)間安排說(shuō)明。 

第四條 石油部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究，并提出初步建議，供部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)審批。 

第五條 部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)批準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目后，投資公司應(yīng)提交項(xiàng)目最終的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告。 

第六條 投資公司應(yīng)根據(jù)2006年第13號(hào)《投資法》第（19）條第六章的規(guī)定向投資委員會(huì)（Investment Commission）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目投資許可證，并隨附下列文件：

  部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的批準(zhǔn)。
  石油部批準(zhǔn)的項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告。
  環(huán)境部、財(cái)政部和所有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

第七條 投資委員會(huì)頒發(fā)項(xiàng)目許可證后，石油部和投資公司應(yīng)簽訂一份合同，合同中規(guī)定通過(guò)石油部的輸送管道從雙方約定的距離煉油廠最近的合適地點(diǎn)向煉油廠供應(yīng)足夠數(shù)量的原油（根據(jù)附件1規(guī)定的價(jià)格公式），以滿足煉油廠經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)能力。 

第八條 原油供應(yīng)合同應(yīng)載明石油部承諾供應(yīng)的最低數(shù)量和供應(yīng)期限。 

第九條 項(xiàng)目宣布開(kāi)始運(yùn)作后，應(yīng)開(kāi)始供應(yīng)原油。 

第十條 石油部負(fù)責(zé)在收到項(xiàng)目建設(shè)竣工通知后，安裝自己的測(cè)量和控制儀器，并負(fù)責(zé)其運(yùn)行和維護(hù)。

附件（1）

P = P1 - D - B(A1 - A2) - C

公式中的各符號(hào)應(yīng)具有以下含義： 

P =供應(yīng)給煉油廠的每桶原油裝船月的最終價(jià)格。 

P1 = 普氏能源資訊（PLATTSbulletin）公布的布蘭特原油的月平均價(jià)格。 

D = 伊拉克國(guó)家石油營(yíng)銷組織（SOMO）確定的金額，等于布蘭特原油與需要定價(jià)的原油（基爾庫(kù)克（Kirkuk）或巴士拉（Basrah）輕質(zhì)油）之間的價(jià)差。 

B = 該金額為采用API濃度（美國(guó)石油協(xié)會(huì)）測(cè)量和計(jì)算所供應(yīng)原油的價(jià)值。該金額應(yīng)從供應(yīng)的每桶原油的月平均價(jià)格中扣除或增加到供應(yīng)的每桶原油的月平均價(jià)格上，采用美國(guó)石油協(xié)會(huì)（API）度測(cè)量的原油密度（A1）與用相同的測(cè)量方法測(cè)量的所供應(yīng)原油的實(shí)際密度（A2）之差，向買方（煉油廠的所有者）或賣方（SOMO）給予補(bǔ)償。該金額應(yīng)根據(jù)適用出口伊拉克原油的API 度的價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。

C = 需要補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)輸費(fèi)用： 

每桶出口石油的月平均價(jià)格中扣除的金額，等于通過(guò)管道將一桶石油從煉油廠輸送至出口港油輪的總運(yùn)輸費(fèi)用。 

上述公式中確定的供應(yīng)每桶石油的最終價(jià)格應(yīng)根據(jù)法律第（5）條的規(guī)定進(jìn)行1％折扣。