天山區(qū)位于烏魯木齊市東南部,東起東山公墓山脊與水磨溝區(qū)、達坂城區(qū)相鄰,西界河灘路和平渠與沙依巴克區(qū)相望,南界托里鄉(xiāng)與烏魯木齊縣毗鄰,北起紅山路與河灘北路交匯處與水磨溝區(qū)相接,轄區(qū)總面積近200平方公里,另有草場34.82萬畝(約232平方公里),建城區(qū)面積32.79平方公里。全區(qū)下轄14個街道辦事處、1個村和1個牧場,共有130個社區(qū)居委會。駐地單位1060個。區(qū)內居住有漢、維吾爾、回、哈薩克等44個民族52.2萬人,其中少數民族人口15.6萬人,約占全區(qū)總人口的四分之一。轄區(qū)駐有自治區(qū)黨、政、軍和新疆生產建設兵團的首腦機關,是烏魯木齊市的政治、經濟、文化、教育、金融中心。天山區(qū)所屬各職能部門、街道辦事處及其他科級事業(yè)單位共116個,其中行政單位45個,事業(yè)單位71個;全區(qū)干部職工7539人,其中行政人員(含離退休)1115人,事業(yè)人員6424人(含離退休);在職干部職工4877人。全區(qū)教職員工3681人,其中在職2399人,離退休1282人。
長期以來,天山區(qū)始終堅持以人為本、全面協調的科學發(fā)展觀,認真貫徹落實市委、市政府確定的“建經濟強市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加強執(zhí)政能力建設,積極采取各種有力措施,深挖優(yōu)勢和特色,促進了城區(qū)經濟和社會全面協調發(fā)展。預計2005年實現地區(qū)生產總值118.05億元,較上年增長13.5%,三次產業(yè)比重為0.1∶25.35∶74.55。完成財政收入40993萬元,較上年增長12.9%。目前,我區(qū)人口占全市1/4,地區(qū)生產總值占全市1/5,第三產業(yè)占全市1/4,社會消費品零售總額占全市1/4,進出口貿易總額占全市1/2,教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步,中心城區(qū)的地位進一步鞏固。
第三產業(yè)迅猛發(fā)展。我區(qū)充分發(fā)揮中心城區(qū)的地緣優(yōu)勢,積極把優(yōu)化提升三產質量,實現特色化、專業(yè)化、品牌化經營作為工作的重點,在完善市場功能、盤活資源、嫁接改造、引進國內外知名企業(yè)入駐等方面狠下功夫,進一步鞏固增強三產的支柱地位。2005年,第三產業(yè)實現增加值88.01億元,增長13.7%,占全區(qū)地區(qū)生產總值的74.55%。批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、服務業(yè)是推動第三產業(yè)增長的主要動力。
一是內外貿易齊頭并進。目前,全區(qū)培育形成各類商品交易市場54個,引進發(fā)展限額以上批發(fā)零售企業(yè)43個,年成交額近百億元。國際大巴扎、大小西門、紅旗路、邊疆商貿城等一批重點商圈市場成為輻射全市乃至全疆的區(qū)域性商品集散地,中山路、解放南路榮創(chuàng)“中國著名商業(yè)街”和“中國特色商業(yè)街”。全年實現社會消費品零售總額65.5億元,較上年增長16%。完成進出口貿易總額17.44億美元,同比增長12%,居全市第一。
二是旅游業(yè)異軍突起。天山區(qū)旅游資源豐富,集中了革命烈士陵園、西路軍舊址、八路軍駐新疆辦事處舊址、毛澤民烈士故居、文廟、輪臺古城遺址等許多著名的革命遺址、古跡和文物。二道橋民俗一條街、烏拉泊古城、燕爾窩景區(qū)和大銀行入選烏魯木齊市“新十景”,新疆民街被評為國家“AAAA”級景區(qū),烏拉泊古城旅游項目建成開放。以民族風情旅游和都市觀光旅游為主導,生態(tài)旅游、紅色旅游為補充的大旅游格局初步形成。全年接待國內外游客107萬人,同比增長10.3%。實現國際旅游收入7000萬元,同比增長29%。
三是現代服務業(yè)活躍發(fā)達。中介市場的建設和規(guī)范管理不斷加強,法律、金融、咨詢等現代服務業(yè)健康發(fā)展,社會服務功能進一步增強。轄區(qū)內金融證券業(yè)、通訊業(yè)繁榮發(fā)展。各類銀行、保險、信托投資以及電信、郵政、通訊等現代服務機構多匯集于次,其分支機構遍布全疆各地。
四是非公有制經濟健康快速發(fā)展。非公有制經濟的比重為55%,對經濟增長的貢獻率達80%。全區(qū)私營企業(yè)達到2277戶,從業(yè)人員9312人;個體工商戶13336戶,從業(yè)人員23155人。
第二產業(yè)經濟效益明顯好轉。天山區(qū)積極按照科學發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經濟的要求,立足區(qū)域實際,堅持通過發(fā)展外向型工業(yè)和高新技術等產業(yè),走符合區(qū)情的新型工業(yè)化道路。2005年,第二產業(yè)預計實現增加值29.1億元,較上年增長12.8%。其中:工業(yè)實現增加值9.56億元,同比增長17%,占經濟總量的8.1%。建安行業(yè)和以電力、建材為主的工業(yè)企業(yè)效益明顯提高,多元化發(fā)展成效顯著。啟動實施了占地140平方公里,計劃15年建成收益,集生態(tài)保護、工業(yè)開發(fā)等多功能為一體的東部山丘地帶生態(tài)保護和開發(fā)建設工程。目前,相關配套規(guī)劃已基本完成,完成一期綠化4000畝,道路等基礎設施建設穩(wěn)步實施。天山區(qū)都市工業(yè)園區(qū)積極籌備建設。
城市化進程進一步加快。2004年以來,根據市委、市人民政府《關于進一步加快城市化進程的意見》精神,全面完成了原大灣鄉(xiāng)4村和一個村級建制公司的撤村建居工作,并成立了新的經濟組織,農民轉為居民后均納入相關社區(qū),各項利益得到有效維護。2005年,第一產業(yè)占全區(qū)經濟總量的比重僅為0.1%,農民人均純收入增加315元,牧民人均純收入增加300元。
城市建設管理邁上新水平。巷道改造工程規(guī)?涨,2003年至2005年,共投入9638萬元打通、改造巷道227條,城區(qū)道路交通環(huán)境進一步改善。目前,我區(qū)共有保潔員1089名,環(huán)衛(wèi)清運車輛48輛,年清運垃圾25萬噸,支出垃圾處置費459萬元、燃料維修費近500萬元、清運人員工資460萬元。積極推進舊城改造工程,解放南路、和平路地區(qū)面貌大為改觀,黑甲山改造工作進展順利,城區(qū)綠化、美化、亮化質量不斷提高,中山路、人民路、二道橋步行街等一批精品路巷先后建成。城區(qū)內通訊、供排水、供電等各類城市公用設施日趨完善,服務功能日漸增強,現代化氣息日益濃厚。轄區(qū)一大批重大基礎設施建設項目和重點改造工程項目陸續(xù)建成,產業(yè)拉動作用進一步增強。
各項社會事業(yè)長足發(fā)展。轄區(qū)共有各級各類學校133所,其中區(qū)屬中學6所,小學24所,在校中小學生3.92萬名,教職員工3681人。2005年投入15452萬元用于發(fā)展教育事業(yè),辦學條件得到極大改善,小學教育教學質量繼續(xù)保持全疆一流水平。
全區(qū)有各類醫(yī)療、防疫、保健機構近20個,駐區(qū)單位醫(yī)療室(所)440多個,教育、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員超過1萬人。各類文化娛樂場所280余個,各類體育健身活動場所800余個。
建立各類便民效益服務型社區(qū)服務網點5709個。投入資金652萬元,購置社區(qū)居委會辦公用房23套共2703平方米。截止2005年底全區(qū)社區(qū)辦公用房全部達到80平方米以上,平均面積為163平方米。大專以上學歷的社區(qū)工作者占總人數的55.4%。社區(qū)志愿者服務組織381個,人數達3.5萬余人。中山路社區(qū)居委會被評為“全國十佳學習型社區(qū)”。115個社區(qū)建立了“百姓心聲站”。
以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的社會保障制度改革大力推進,下崗職工基本生活費和退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。截止目前,全區(qū)共有低保戶3876戶,11083人,2005年共計發(fā)放低保金1407.8萬元。建立“愛心慈善超市”2個,“濟困醫(yī)院”增至4個。投入1830萬元修建的“天山區(qū)殘疾人康復中心”綜合服務大樓已投入使用。成立了“就業(yè)再就業(yè)服務中心”,逐步健全完善了三級勞動保障信息平臺。2005年,安置就業(yè)人員9106人;開發(fā)公益性崗位283個,安置“4050”人員417人;財政投入464萬元用于公益性崗位人員崗位補貼及社會統籌,轄區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。