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云南多地政府用中央專(zhuān)款采購(gòu)盜版字典發(fā)給學(xué)生
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  新華調(diào)查:中央專(zhuān)項(xiàng)資金為何買(mǎi)來(lái)盜版工具書(shū)?

  ——云南部分地區(qū)盜版《新華字典》召回事件調(diào)查

  新華網(wǎng)北京4月26日電(記者璩靜)近日,全國(guó)“掃黃打非”辦公室接到《新華字典》出版方商務(wù)印書(shū)館舉報(bào),反映云南省保山市騰沖縣通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)形式向大部分義務(wù)教育階段中小學(xué)生發(fā)放盜版《新華字典》,且云南其他地方也可能存在此類(lèi)問(wèn)題。為此,全國(guó)“掃黃打非”辦公室立即派員趕赴云南進(jìn)行核查、督辦。

  中央專(zhuān)款竟買(mǎi)來(lái)近10萬(wàn)冊(cè)盜版字典

  全國(guó)“掃黃打非”辦公室工作人員告訴記者,調(diào)查顯示,騰沖縣52所農(nóng)村中小學(xué)發(fā)放的7萬(wàn)多冊(cè)字典屬盜版。目前,騰沖縣已將所有盜版字典“召回”并封存。無(wú)獨(dú)有偶,距離騰沖400多公里的臨滄市臨翔區(qū)通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)的2.7萬(wàn)余冊(cè)《新華字典》也是盜版,這批字典還囤積在該區(qū)各中心學(xué)校,大部分還未向?qū)W生發(fā)放。

  據(jù)悉,根據(jù)財(cái)政部、教育部下達(dá)的關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)中央補(bǔ)助資金的相關(guān)通知,云南省決定,從2012年起將《新華字典》納入國(guó)家免費(fèi)提供教科書(shū)范疇,并向各州市縣下達(dá)了中央專(zhuān)項(xiàng)資金。

  資金到位了,政策落實(shí)為何打了折扣?包裝粗劣、質(zhì)量低下、甚至出現(xiàn)白頁(yè)的盜版《新華字典》怎能順利過(guò)關(guān)、流入中小學(xué)生手中?

  癥結(jié):政府采購(gòu)漏洞大

  回顧事件,在以公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施政府采購(gòu)過(guò)程中,出現(xiàn)了違規(guī)轉(zhuǎn)借發(fā)行資質(zhì)、盲目追求低價(jià)采購(gòu)、監(jiān)管審核嚴(yán)重缺位等種種操作,直接導(dǎo)致不法商販以不符合市場(chǎng)規(guī)律的低價(jià)格中標(biāo),大量盜版《新華字典》被發(fā)放給農(nóng)村中小學(xué)生。

  ——違規(guī)轉(zhuǎn)借發(fā)行資質(zhì)。

  經(jīng)調(diào)查,為取得競(jìng)標(biāo)資格,沒(méi)有圖書(shū)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的騰沖縣天天印刷廠老板楊繼澤與縣郵政局局長(zhǎng)邵洪商定,楊繼澤向郵政局繳納3萬(wàn)元“授權(quán)管理費(fèi)”,而郵政局向楊繼澤提供所有參與競(jìng)標(biāo)的“資質(zhì)證明文件”。之后,郵政局就再未履行過(guò)“管理”義務(wù),直至全縣中小學(xué)生字典被“召回”,郵政局對(duì)于中標(biāo)一事尚不知曉。

  而私人老板楊繼澤則以郵政局名義參與招投標(biāo),并以遠(yuǎn)低于正版字典批銷(xiāo)價(jià)格的“非正常”價(jià)格與縣教育局簽訂碼洋9萬(wàn)余冊(cè)的供貨合同。

  在臨滄市臨翔區(qū),臨滄希望圖書(shū)城在與區(qū)教育局簽訂2.7萬(wàn)余冊(cè)采購(gòu)合同后,又從一自稱(chēng)為昆明春曉圖書(shū)公司員工的王春林處以低價(jià)購(gòu)進(jìn)盜版《新華字典》。

  ——盲目追求低價(jià)采購(gòu)。

  商務(wù)印書(shū)館總經(jīng)理于殿利介紹,第11版《新華字典》定價(jià)19.90元,商務(wù)印書(shū)館批發(fā)給省級(jí)新華書(shū)店的折扣是5.8折,省店向下發(fā)行到縣級(jí)店的價(jià)格一般在6.5折左右,而根據(jù)財(cái)政部、教育部和云南省相關(guān)文件,每?jī)?cè)字典實(shí)際上是按14元的標(biāo)準(zhǔn)追加補(bǔ)助的,完全符合購(gòu)買(mǎi)正版字典的條件。

  記者了解到,在采購(gòu)中,無(wú)論是騰沖、臨翔兩地教育部門(mén),還是負(fù)責(zé)招投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的單位,都沒(méi)有把“采購(gòu)正版”設(shè)為首要中標(biāo)硬性條件,而是一味追求最低中標(biāo)價(jià)格,分別以每?jī)?cè)10.98元和10.95元的低價(jià)采購(gòu)盜版《新華字典》。

  對(duì)此,騰沖縣教育局負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng),想借采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)余部分用于其他教育事業(yè)發(fā)展。而中央文件規(guī)定,此中央專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款用于購(gòu)買(mǎi)《新華字典》,不得組織征訂、采購(gòu)教輔材料。

  ——監(jiān)管審核嚴(yán)重缺位。

  兩起案件還暴露出部分地方教材、工具書(shū)等政府招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)存在監(jiān)管?chē)?yán)重缺位和“不作為”現(xiàn)象。

  在采購(gòu)過(guò)程中,行政部門(mén)或項(xiàng)目執(zhí)行單位既沒(méi)有認(rèn)真審核競(jìng)標(biāo)單位是否具有出版物發(fā)行資質(zhì),也沒(méi)有在采購(gòu)環(huán)節(jié)履行監(jiān)管義務(wù),甚至驗(yàn)收環(huán)節(jié),也沒(méi)有能力驗(yàn)證所購(gòu)圖書(shū)是否為正版。

  警惕文化惠民工程的監(jiān)管漏洞

  多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)建議,對(duì)教材招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管刻不容緩,建議組織政府招投標(biāo)采購(gòu)教材、工具書(shū)等文化惠民工程時(shí)應(yīng)將新聞出版行政管理部門(mén)納入其中,對(duì)競(jìng)標(biāo)部門(mén)的資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)出版單位進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)圖書(shū)質(zhì)量予以把關(guān)。同時(shí)建立財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)分工協(xié)作的行政監(jiān)督管理體系和社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái),防止給制售盜版的不法分子以可乘之機(jī)。

  據(jù)了解,案發(fā)后,云南省郵政公司迅速派員赴騰沖查清事實(shí),對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了免職。截至記者發(fā)稿時(shí),在全國(guó)“掃黃打非”辦公室的督促協(xié)調(diào)下,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)也已正式立案?jìng)刹椋嚓P(guān)犯罪嫌疑人被警方刑事拘留,涉案盜版《新華字典》均已被兩地公安機(jī)關(guān)封存,案件正在進(jìn)一步審理中。

  全國(guó)“掃黃打非”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此案案情重大、性質(zhì)惡劣,已列為全國(guó)“掃黃打非”辦公室掛牌督辦案件,堅(jiān)決徹查進(jìn)貨渠道和印制源頭,依法打擊違法犯罪分子。并特別要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)放《新華字典》工作的督導(dǎo),謹(jǐn)防文化民生工程在落實(shí)中走樣。同時(shí),希望各地教育部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作,及時(shí)向?qū)W生發(fā)放正版《新華字典》,確保文化惠民工程落到實(shí)處。

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