法制網(wǎng)深圳11月26日電 記者 游春亮 實習生 惠珍 記者今天從廣東省深圳市福田區(qū)政府官方網(wǎng)站上了解到，為解決福田區(qū)獨生子女死亡、傷病殘家庭的實際困難，該區(qū)擬定《福田區(qū)計劃生育家庭特別扶助辦法》，并向社會公開征求意見。《辦法》規(guī)定，獨生子女死亡、傷病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月600元到750元不等的特別資金扶助，夫妻合計每月1200元至1500元，直至亡故或子女康復為止。

據(jù)估算，目前，全國“失獨老人”這個群體已超過百萬，且每年都在新增。伴隨著我國人口老齡化進程的加快，“失獨”這一特殊群體的社會問題也逐漸凸顯，并走進了公眾的視野。

QQ群里抱團取暖

一個失獨父母的QQ聊天群，成為很多“失獨老人”聊以慰藉的惟一地方。在QQ群里面，他們之間互相稱呼對方為“同命人”，“同命相連，抱團取暖”。

10年前，王雪24歲的女兒因車禍去世，這一變故徹底改變了王雪的生活軌跡。去年，經(jīng)朋友介紹，她加入了一個失獨父母的QQ聊天群。于是，一有空閑，她就在群里跟大家交流，感覺分外溫暖。

“我們除了傾訴對子女的愛和思念之外，大多時候還是擔心老無所養(yǎng)�！蓖跹┱f，在QQ群里，大家都是“同命人”，誰家有困難，在群里說出來都會去幫一把。

有了QQ群，他們還經(jīng)常組織一些諸如爬山、跳舞、打羽毛球之類的活動，盡量使晚年的生活更豐富一些。

“養(yǎng)兒防老”的愿望失去以后，“失獨老人”的養(yǎng)老問題也值得關(guān)注。王雪說，前幾天，他們?nèi)豪锏睦畲蠼阆Ｍ�能找到一個養(yǎng)老院生活，卻被拒絕，理由是必須有子女簽字做監(jiān)護人才可接收。

記者在養(yǎng)老院走訪發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護人問題是“失獨老人”最棘手的難題。養(yǎng)老院接受老人必須要有監(jiān)護人簽字，若沒有監(jiān)護人，社區(qū)服務人員也可以。但因要承擔一定的風險，極少有人愿意給老人做監(jiān)護人。

不僅如此，進入養(yǎng)老機構(gòu)還需要一定的費用，而對于一些生活困難的“失獨老人”而言，民辦養(yǎng)老機構(gòu)每月1000元至2000元的收費也讓他們望而卻步。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，大部分“失獨老人”在經(jīng)歷失去孩子的打擊之后，人際交往范圍日益縮小，而每逢節(jié)假日，他們?yōu)榱吮苊庥|景生情，往往躲親避友。如今，他們只能在QQ聊天群里抒發(fā)著各自難以名狀的感慨。

期待多一些關(guān)注

隨著我國老齡化進程的加快，“失獨群體”面臨的已不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題，需要政府部門和社會形成合力加以解決。

甘肅省社會科學院研究員李有發(fā)認為，“失獨家庭”經(jīng)歷了精神和心理的雙重打擊，老人們的心理發(fā)生了深刻變化，迫切需要精神寄托和安慰。

在2001年頒布的人口與計劃生育法中，涉及“失獨群體”的規(guī)定只有一條:獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

有關(guān)專家認為，法律中提及的“幫助”不是“責任和義務”，只是原則性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來具有很大的伸縮性。

記者從蘭州市計生委獲悉，蘭州對“失獨家庭”的救助主要依據(jù)計劃生育家庭特別扶助制度，針對的是蘭州市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。女方年滿49周歲以后，由政府給予每人每月不低于110至135元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

但100多元的扶助金對“失獨家庭”而言，只是杯水車薪。李有發(fā)認為，應當針對“失獨群體”建立專門的社會救助制度，盡快改革和完善醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)制度，保障他們能夠優(yōu)先就醫(yī)和養(yǎng)老。同時，應盡力減輕“失獨群體”特別是老人的經(jīng)濟和精神壓力。社區(qū)和社會組織也要加強對“失獨家庭”的分類指導和服務，開展心理輔導、義務巡診等多元化服務，構(gòu)筑起幫扶“失獨群體”的社會支持體系。

記者了解到，施行了16年的老年人權(quán)益保障法將首次迎來大修，正在廣泛征求意見。記者采訪過程中，“失獨老人”希望，在修訂該法的過程中能夠?qū)λ麄冞@一群體給予重點關(guān)注。

(應受訪者要求，文中“失獨老人”均為化名)