一、泗陽縣人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

    中國招商投資網(wǎng)群訊：“十一五”期間，泗陽縣委、縣政府牢固樹立“人才優(yōu)先發(fā)展”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持招才引智與招商引資并重，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，以人才創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以人才集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供了較好的人才保障和智力支持。

    （一）人才隊(duì)伍不斷壯大�！笆�一五”末，全縣人才總量達(dá)到46900人，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃制定的人才總量達(dá)到4.3萬人的奮斗目標(biāo)，全縣人才總量占全縣人口總量的4.7%，其中黨政人才2134人，企業(yè)經(jīng)營管理人才4316人，高技能人才2378人，專業(yè)技術(shù)人才26040人，農(nóng)村實(shí)用人才12032人。

    （二）人才結(jié)構(gòu)日趨合理�！笆�一五”末，高、中、初專業(yè)技術(shù)職稱比例由1:10：15，調(diào)整為1：8：11，中高級職稱比例不斷上升；大專以上學(xué)歷人員達(dá)到16229人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62%；中高級專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)年輕化發(fā)展趨勢，國有單位各類專業(yè)技術(shù)人員中，50歲以上專業(yè)技術(shù)人員占12%；41－50歲之間的專業(yè)技術(shù)人員占20%；40歲以下專業(yè)技術(shù)人員占68%。

    （三）人才環(huán)境更加優(yōu)化�！笆�一五”期間，我縣相繼制定出臺了人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、管理和服務(wù)及高層次人才創(chuàng)業(yè)基金、崗位津貼、子女入學(xué)、配偶及子女安置等一系列政策措施，進(jìn)一步改善了人才的工作和生活環(huán)境。通過舉辦高研班等多種培訓(xùn)方式，有效提升人才的能力素質(zhì)，加強(qiáng)對作出突出貢獻(xiàn)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，地方職稱評審以重能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了人才的活力，調(diào)動(dòng)了廣大專業(yè)人才的積極性。

    （四）人才素質(zhì)不斷提升。到“十一五”末，全縣人才隊(duì)伍中高級職稱達(dá)到1290人，比“十五”期末增加了680人，增長了111%；中級職稱達(dá)到10400人，比“十五”期末初增加了4400人，增長了73%。全縣現(xiàn)有享受國家政府特殊津貼5人，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家1人，省有突出貢獻(xiàn)中青年專家5人，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3人，省“雙創(chuàng)”培育對象6人，省“333工程”培養(yǎng)對象14人，市“135工程”培養(yǎng)對象73人，縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才152名。

    二、泗陽縣人才發(fā)展存在的主要問題

    （一）人才總量偏小、難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的有效需求不足，截至“十一五”末，我縣人才資源總數(shù)為46900人，每萬人口人才數(shù)我縣為470人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的平均水平，與實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略、全縣GDP的快速增長和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。主要原因一是企事業(yè)單位規(guī)模較小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，對人才、科技的有效需求不足，難以吸引優(yōu)秀人才到我縣創(chuàng)業(yè)；二是人才主要集中在教育衛(wèi)生等事業(yè)單位中，我縣木材加工、紡織服裝、照明電器、電子科技、機(jī)械制造、造紙包裝和新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

    （二）人才的結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才數(shù)量明顯偏少。

    我縣人才中本科以上學(xué)歷的比重遠(yuǎn)低于全省的平均比重。初級人才多，高級人才少；文科人才多，工科人才少；一般人才多，領(lǐng)軍人才少；普通型人才多，創(chuàng)新型人才少的局面沒有從根本上得到改變。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)高層次人才需求急劇增加，雖然縣委縣政府先后下發(fā)了《泗陽縣促進(jìn)工業(yè)企業(yè)更好更快發(fā)展十條意見》、《關(guān)于引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的實(shí)施意見》等文件，提高高層次人才的生活待遇，改善高層次人才的工作環(huán)境，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于快速發(fā)展的初期，為人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)配套措施還不完善，工資待遇與蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距，企業(yè)發(fā)展急需的高層次緊缺人才引進(jìn)比較困難。

    （三）人才行業(yè)分布不均衡，工業(yè)企業(yè)急需人才比例過低。

    我縣現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，教育、衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占30%以上，能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)一線人才擁有量則比較低。人才分布主要集中在國有單位，非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才十分缺乏，全縣46900名人才從事教育衛(wèi)生工作的有15200人，而與我縣木材加工、紡織服裝、照明電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才僅有5200人，從而形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)人才積壓，而企業(yè)急需人才又嚴(yán)重不足的局面。

    （四）人才流出現(xiàn)象比較嚴(yán)重，加劇人才短缺。

    激烈的人才搶奪戰(zhàn)之中，我們面臨的壓力非常大，人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)配套措施還不完善，工資待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的差距，薪酬、福利以外的特色優(yōu)勢也不夠明顯，造成了企業(yè)發(fā)展急需的高層次緊缺人才的引進(jìn)困難，同時(shí)一部分優(yōu)秀人才為了追求更好的個(gè)人發(fā)展、更高的工資待遇，流向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，工資水平較高的地區(qū)，加上人才載體、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“短腿”，在人才引進(jìn)方面仍然比較困難，更加劇了專業(yè)技術(shù)人才的短缺。

    三、改善人才發(fā)展?fàn)顩r的主要措施

    （一）突出六大能力，加強(qiáng)六類人才的培養(yǎng)。

     1.突出執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)。一是通過干部教育培育專網(wǎng)——意楊之鄉(xiāng)干教網(wǎng)，推行“菜單式”選學(xué)培訓(xùn)；二是建立機(jī)關(guān)干部信息化知識培訓(xùn)中心，推行干部教育積分制考核制度；三是實(shí)施以“招商服務(wù)、城市管理、重點(diǎn)工程、信訪穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一線”干部培養(yǎng)鍛煉工程；四是選送機(jī)關(guān)干部到清華大學(xué)、浙江大學(xué)脫產(chǎn)培訓(xùn)，通過“專題辦學(xué)、菜單選學(xué)、一線煉學(xué)、論壇講學(xué)和網(wǎng)上自學(xué)”等“五學(xué)”方式加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)。

     2.突出管理能力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。一是將企業(yè)經(jīng)營管理人才納入干部教育培訓(xùn)范圍，利用縣委黨校的資源，聯(lián)合南京大學(xué)開辦企業(yè)經(jīng)營管理人才MBA精品課程班，對科技成長型規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；二聯(lián)合泗陽愛信咨詢服務(wù)有限公司，舉辦“人才論壇”、“中小企業(yè)發(fā)展論壇”等活動(dòng)，組織企業(yè)經(jīng)營管理人才參加研討交流；三是邀請省市知名專家教授開展企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的經(jīng)營管理水平。

     3.突出創(chuàng)新能力，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。一是利用我縣在蘇州大學(xué)、省農(nóng)科院等省內(nèi)外13所高等院校、科研院所建立的人才工作站，定期組織專業(yè)人才培訓(xùn)；二是利用南京工業(yè)大學(xué)、東華大學(xué)在泗絹集團(tuán)和勇仕照明2個(gè)企業(yè)設(shè)立的研究生工作站，加強(qiáng)我縣急需專業(yè)人才的培養(yǎng)；三是聯(lián)合省林科院成立江蘇現(xiàn)代林業(yè)繼續(xù)教育學(xué)校，專門培養(yǎng)林業(yè)、園藝技術(shù)人才；四是按照省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的有關(guān)要求，保證繼續(xù)教育工作正常開展，確保每年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育時(shí)間不少于規(guī)定的學(xué)時(shí)數(shù)；五是實(shí)行繼續(xù)教育登記考核制度，并與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘相結(jié)合，加大對工業(yè)、農(nóng)業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員繼續(xù)教育的力度，使其不斷更新知識，提高創(chuàng)造力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、高新技術(shù)應(yīng)用能力和科學(xué)管理能力；六是建立專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理制度，與省“333工程”培養(yǎng)對象、“省雙創(chuàng)”培育對象等優(yōu)秀人才簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，確定年度重點(diǎn)攻關(guān)課題和項(xiàng)目，引導(dǎo)他們大膽創(chuàng)新，多出成果。

     4.突出操作能力，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。一是加強(qiáng)泗陽高級職業(yè)中學(xué)、泗陽霞飛中等專業(yè)學(xué)校等13所職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高職業(yè)學(xué)校的招生規(guī)模和職校畢業(yè)生的素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展輸送各類技能人才。二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)，大力開展技能大練兵、大比武活動(dòng)，提高技能人才的技術(shù)水平。

5.突出“雙帶”能力，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才“三百培訓(xùn)計(jì)劃”（即培訓(xùn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理人才100名、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村營銷大戶100名、種養(yǎng)加致富帶頭人100名）。建立農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)示范基地，組織農(nóng)村實(shí)用人才走進(jìn)基地學(xué)習(xí)。依托縣農(nóng)村干部學(xué)校，對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

     6.突出服務(wù)能力，加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)。啟動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，制定社區(qū)工作者隊(duì)伍管理辦法，并組織專題培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)社會(huì)工作者參加全國社會(huì)工作師資格考試，提高社會(huì)工作者的資格等級。

    （二）進(jìn)一步完善激勵(lì)和保障機(jī)制，廣泛吸納和凝聚人才。

1.設(shè)立技改創(chuàng)新資金，提高企業(yè)自主引才的積極性。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造�，F(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年實(shí)際完成新上技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500萬元以上的，一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；完成2000萬元以上的，一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。對企業(yè)新建立產(chǎn)品開發(fā)或工程技術(shù)研究中心，并通過市級、省級或國家級認(rèn)定，或新獲得省級或國家級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、10萬元、30萬元。對當(dāng)年實(shí)施的市、省、國家級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目，經(jīng)市級以上鑒定確認(rèn)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、10萬元、30萬元。

     2.建立優(yōu)秀專家選拔培養(yǎng)機(jī)制，提高高層次人才的素質(zhì)。（1）積極參加國家、省、市級優(yōu)秀專家申報(bào)工作。認(rèn)真全面推薦國家“百千萬工程”、省“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育計(jì)劃”、省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、市“135”工程、市優(yōu)秀科技專家人選,擴(kuò)大我縣專家的層次。（2）積極開展縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才和農(nóng)村優(yōu)秀科技人才評選工作。定期組織開展縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才和農(nóng)村優(yōu)秀科技人才評選工作，提高縣級優(yōu)秀專家的工作積極性。（3）建立優(yōu)秀專家培養(yǎng)機(jī)制。一是建立引進(jìn)人才津貼制度。所有企業(yè)新引進(jìn)的本科生、研究生和博士生，均按每人每月300元、1000元和2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。二是建立專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)助制度。縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才每人每月享受100元的補(bǔ)助，連續(xù)兩屆以上被評為專業(yè)技術(shù)拔尖人才的，每月補(bǔ)助提高到120元。對“省333工程“培養(yǎng)對象，每人每月發(fā)放200元的圖書資料補(bǔ)貼。三是建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。對通過國家級和省級評審的優(yōu)秀專家和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，縣政府根據(jù)優(yōu)秀專家的貢獻(xiàn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2至3名縣內(nèi)優(yōu)秀人才，定期征求專家意見和建議，幫助解決困難。五是建立優(yōu)秀人才“一卡通”制度。為享受國家和省特殊津貼的中青年專家、省333工程培養(yǎng)對象等優(yōu)秀人才辦理“一卡通”服務(wù)卡，持卡人可享受免費(fèi)乘坐城區(qū)內(nèi)公交車、借閱圖書等六類服務(wù)。

     3.建立服務(wù)監(jiān)測平臺，及時(shí)提供企業(yè)緊缺人才。利用泗陽人才網(wǎng)的資源，在泗陽人才網(wǎng)建立企業(yè)緊缺人才統(tǒng)計(jì)監(jiān)測服務(wù)窗，面向縣開發(fā)區(qū)企業(yè)開放，為開發(fā)區(qū)企業(yè)人才需求提供日常監(jiān)測統(tǒng)計(jì)服務(wù)。服務(wù)窗日常監(jiān)測統(tǒng)計(jì)的對象為大專以上學(xué)歷或助理工程師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。企業(yè)需求以上緊缺人才時(shí)，及時(shí)報(bào)送人才需求信息，縣人才交流中心每周將企業(yè)人才需求情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后及時(shí)在多家人才網(wǎng)站上發(fā)布，并將人才庫中適合企業(yè)需求的人選向企業(yè)推薦，努力在最短的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)引進(jìn)最急需的人才。服務(wù)窗實(shí)在難以提供的某些特殊人才，將通過專業(yè)獵頭公司，由獵頭公司以有償服務(wù)的方式為企業(yè)提供人才。

     4.深化職稱評聘制度改革，打破職務(wù)終身制。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱資格與職稱聘任相分離制度。破除專業(yè)技術(shù)資格和職務(wù)終身制，建立能上能下和以業(yè)績、能力為核心的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的最佳配置。聘任期內(nèi)沒有成果或業(yè)績者，聘任期滿后不再續(xù)聘。不被聘任者，不享受專業(yè)技術(shù)職務(wù)的待遇，做到專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下、待遇能升能降，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。拓展職稱評審領(lǐng)域，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員及各類鄉(xiāng)土人才職稱評審工作的力度，逐步在各類專業(yè)技術(shù)人員中實(shí)行執(zhí)業(yè)資格證書制度。

     5.健全人才的社會(huì)保障制度，解除人才的后顧之憂。強(qiáng)力推行人才全員參保制度，用人單位與引進(jìn)人才確定聘用關(guān)系后，必須按規(guī)定為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，各方應(yīng)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對做出特殊貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，在受聘期間除享受正常的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇外，用人單位可以為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，或購買商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)數(shù)額和具體形式由用人單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

     6.加強(qiáng)人才的政治思想工作，提高人才的政治待遇。采取多種形式加強(qiáng)人才的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。進(jìn)一步加大感情留人的力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于與專業(yè)人才廣交朋友，身體力行地關(guān)心人才、為人才解決實(shí)際問題，以領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量增強(qiáng)我縣的人才感召力。進(jìn)一步提高人才的政治待遇，各級人大代表、政協(xié)委員中，要進(jìn)一步提高人才的比例，激發(fā)他們的政治熱情。各單位、特別是人才比較集中的單位，要特別重視從專業(yè)人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)成員，進(jìn)一步提高人才在決策中的發(fā)言權(quán)。

    （三）多措并舉，大力引進(jìn)外地高層次人才。

1.利用省、市高層次人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。根據(jù)《江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)辦法》和《宿遷市關(guān)于實(shí)施百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃的意見》，對具有碩士研究生以上學(xué)歷、學(xué)位或具有副高以上職稱，以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的形式在我縣投資創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，或我縣各類企業(yè)和創(chuàng)新載體引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研究開發(fā)創(chuàng)新人才，通過申報(bào)評審，確定為省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，可獲得100萬元的創(chuàng)新創(chuàng)新資金資助。我縣將利用省、市高層次人才引進(jìn)政策，加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)下列三類人才：(1)創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，初步實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)營情況良好，依法經(jīng)營，按章納稅的企業(yè)法人或高級經(jīng)營管理人員。(2)擁有自主創(chuàng)新的科技成果，以技術(shù)入股形式參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并積極推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技人員。(3)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在我縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果或掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)技術(shù)骨干或負(fù)責(zé)人。

     2.制定高層次人才培育辦法，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)力度。制定引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的實(shí)施辦法，面向高成長性科技型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營管理能力，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,力爭經(jīng)過5年左右的培育和支持，產(chǎn)生高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名。設(shè)立引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才專項(xiàng)資金，根據(jù)人才項(xiàng)目評審情況，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才可給予200萬元以下的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。引進(jìn)人才項(xiàng)目企業(yè)注冊后，因新添置生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)而需從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的，可對其100萬元以下貸款提供政府貼息。對具有市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動(dòng)資金不足的，由政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)擔(dān)保公司，給予不低于100萬元的融資擔(dān)保。

     3.實(shí)施“柔性引才工程”，提高人才引進(jìn)層次。不求所有，但求所用，將“柔性人才引進(jìn)”作為人才引進(jìn)工作的重點(diǎn)，緊密結(jié)合“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)柔性引進(jìn)博士生導(dǎo)師，特聘教授、優(yōu)秀專家、市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，優(yōu)秀的企業(yè)管理人才和項(xiàng)目管理人才、掌握核心技術(shù)的科技人員，外籍專家、博士、高層次留學(xué)人員以及高級技能人才。柔性人才可以采取兼職、聘用、租賃、講學(xué)、技術(shù)咨詢、技術(shù)合作、技術(shù)入股、承擔(dān)項(xiàng)目或者課題研究等形式，長期、定期或不定期來泗提供智力或技術(shù)服務(wù)，服務(wù)方式和待遇由用人單位與柔性人才協(xié)商確定。申請項(xiàng)目資助、享受津貼獎(jiǎng)勵(lì)等方面與本地同類人才享受同等政策。

     4.將高層次人才引進(jìn)與招商引資掛鉤，提高政府部門引才積極性。將引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項(xiàng)目納入招商引資考核，按項(xiàng)目高新技術(shù)產(chǎn)品年招商收入5倍計(jì)入招商引資實(shí)績，軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目按營業(yè)額10倍計(jì)入招商引資實(shí)績。同時(shí)，對引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才的，分別視同完成500萬元、1000萬元、2000萬元招商引資實(shí)績。

     5.簡化辦事程序，確保優(yōu)先安置。建立高層次人才“流動(dòng)綠色通道”，實(shí)行部門一條龍辦公服務(wù)。經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)引進(jìn)的高層次人才和各單位引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位的研究生進(jìn)入事業(yè)單位不受編制、增人計(jì)劃、工資基金總額等限制，通過面試的人員，直接辦理有關(guān)手續(xù)，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)由用人單位從優(yōu)自主聘任。

6.加強(qiáng)載體建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，由縣政府牽頭，以江蘇泗陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為母體，創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以“區(qū)中園”形式規(guī)劃建設(shè)“軟件園和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園”,為軟件和服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)支持、平臺建設(shè)、投資融資等服務(wù)。通過“民辦公助”的園區(qū)開發(fā)體制，采用企業(yè)化運(yùn)作方式建設(shè)軟件園和服務(wù)外包基地,大力培育和引進(jìn)企業(yè),按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)，寬容失敗，倡導(dǎo)協(xié)作”的總體要求，大力扶持本地初創(chuàng)業(yè)和微小企業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)載體，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀高層次人才。

    （四）進(jìn)一步完善管理體制，切實(shí)加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

     1.進(jìn)一步完善人才隊(duì)伍建設(shè)的管理體制。加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)劃的研究，做到超前預(yù)測，提高人才決策的科學(xué)性、正確性。建立高效的工作機(jī)制，加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)工作的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，確保有關(guān)政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

     2.進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控。根據(jù)我縣實(shí)際，制定以高層次專業(yè)技術(shù)人才和學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人為重點(diǎn)的人才資源開發(fā)和培養(yǎng)的規(guī)劃。抓好專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)選拔管理一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，特殊人才。

    3.黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，作為“一把手”工程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。建立和完善專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的人才意識，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。建立人才隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把抓人才、抓科技、抓投入等目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任及政績考核范圍，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

     4.加大對人才工作的宣傳力度。大力宣傳人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，提高全社會(huì)對人才價(jià)值的認(rèn)識，創(chuàng)造一個(gè)有利于人才隊(duì)伍建設(shè)的輿論環(huán)境；大力宣傳我縣引進(jìn)、用好人才的優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)泗陽對人才的吸引力和凝聚力；大力宣傳那些刻苦攻關(guān)取得重大科研成果的人才和勇于探索帶頭創(chuàng)辦企業(yè)的管理人才，激勵(lì)廣大科技工作者開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場建功立業(yè)，為泗陽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。