改革開放30多年來,中山市多年經(jīng)濟(jì)總量保持全省前列,作為只占全省1%土地和3%人口的一個地級市,中山推動城市的可持續(xù)發(fā)展不僅依靠自然稟賦,更是依靠人才。不管是博士、碩士還是能工巧匠,只要是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需適用的,同樣可以評定為人才。近日,中山市委常委、組織部部長雷彪就中山市人才政策接受采訪時表示,需要重新認(rèn)識人才,將對人才的評定政策進(jìn)行調(diào)整。另外,將梳理四年來實行的人才政策,在年底前作出修改完善。
中山特色人才政策 目前中山的人才政策形成了“三個一樣”的特色。這體現(xiàn)了薛曉峰書記提出的既要用好“家中兒子”,又要廣招“上門女婿”;既要善于盤活人才“存量”,又要善于激活人才“增量”! ∮浾撸寒(dāng)前,不同地區(qū)為了爭奪人才出奇招、顯奇謀。就人才政策方面而言,中山市形成了哪些自己的特色? 市委常委、組織部部長雷彪:中山是人才缺乏的城市,也是重才愛才的城市,中山市制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》等“1+22”的系列配套政策文件。目前中山的人才政策形成了“三個一樣”的特色。這體現(xiàn)了薛曉峰書記提出的既要用好“家中兒子”,又要廣招“上門女婿”;既要善于盤活人才“存量”,又要善于激活人才“增量”。 記者:什么是“三個一樣”,為什么要實行“三個一樣”? 雷彪:一是外來人才與本土人才待遇一樣。在人才實際工作中,往往存在一種偏差:要么以為“外來的和尚會念經(jīng)”,重引進(jìn)而輕培養(yǎng),結(jié)果“招來女婿氣走兒”;要么以為只有“本地人”才靠得住,從而有意無意地抗拒、排斥外地人才。我們在制定人才政策的時候就特別注意到了這一點,在政策設(shè)計層面上就以“引育并重”作為指導(dǎo)方針,既用好“兒子”,又廣招“女婿”,充分開發(fā)市內(nèi)外人才資源。凡是外地引進(jìn)人才可以享受的待遇,本土培養(yǎng)的人才都可以享受。目的是為了使本地人才能夠穩(wěn)定下來,不容易流失,否則“造成本地姜不辣”的現(xiàn)象! 《求w制內(nèi)人才與體制外人才待遇一樣。無論是體制內(nèi)人才還是體制外人才,都是人才,我們必須突破體制藩籬,堅持“英雄莫問出處”。所以,凡是符合相應(yīng)條件的,都可以享受10萬-100萬元的購房補(bǔ)助、1000-5000元政府津貼以及“一站式”的人才服務(wù)! ∪鞘袑偃瞬排c央屬省屬人才待遇一樣。近年來,眾多高層次人才隨著中海油、中基建、華潤集團(tuán)、海事重工等一批央屬、省屬企事業(yè)單位進(jìn)駐中山。對于這部分人能否享受中山的人才政策,經(jīng)過論證后認(rèn)為,既然本地人才和外來人才一樣、體制內(nèi)人才和體制外人才一樣,那么央屬省屬人才就應(yīng)當(dāng)與市屬人才一樣。為此,中山專門修訂了現(xiàn)有的人才政策,規(guī)定中央和省駐中山企事業(yè)單位的高層次人才,均可享受同樣的購房補(bǔ)助和市政府特殊津貼! ∮浾撸骸1+22”人才系列配套政策實施以來,中山培育引進(jìn)了多少人才? 雷彪:3年多來,中山先后培養(yǎng)引進(jìn)了13萬多人才,其中,2013年,全市共培養(yǎng)引進(jìn)各類人才55628人,同比增長了18.6%。這數(shù)目是“十一五”期間培養(yǎng)引進(jìn)人才總數(shù)的3倍多,柔性引進(jìn)了“千人計劃”人才3名,培養(yǎng)了“萬人計劃”人才1名。全市現(xiàn)有2個省級創(chuàng)新科研團(tuán)隊、5個市級創(chuàng)新科研團(tuán)隊、1個國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,5個國家重點實驗室分支機(jī)構(gòu)、3個院士工作站、9個博士后科研工作站以及19個博士后創(chuàng)新實踐基地。 正確看待留不住人才 要弄清人才流動和人才流失的概念,人才流動是正常的,流失是不正常的。對流動要鼓勵。中山現(xiàn)在流出去的比流進(jìn)來的要少得多,人才政策還是有吸引力的! ∮浾撸哼@幾年在大力推進(jìn)人才強(qiáng)市的過程中,也出現(xiàn)了人才留不住的情況,怎么看待這個問題? 雷彪:要弄清人才流動和人才流失的概念,人才流動是正常的,流失是不正常的。對流動要鼓勵。人挪活,樹挪死。人往高處走是正常的,但是對人才流失要引起高度重視! ∩鲜稣f到“1+22”人才政策以來,培養(yǎng)引進(jìn)人才達(dá)到13萬多,流出去的也有,其中一部分正常流動,一部分是流失的。比如在衛(wèi)生系統(tǒng),2010至2012年分別招聘了345、412和333名人才,調(diào)出去的分別是8、10和15人,辭職39、57和72人。流出去的比流進(jìn)來的要少得多,人才政策還是有吸引力的。但也要從流出的個案認(rèn)真分析到底流出去的原因是什么,進(jìn)一步修改完善我市的人才政策,使中山在吸引人才方面更有優(yōu)勢和競爭力! ∮浾撸耗壳爸猩侥男╊I(lǐng)域人才緊缺? 雷彪:中山的人才分布不是很合理。目前,高層次人才主要集中在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域,如醫(yī)院和學(xué)校。反觀企業(yè),特別是6大支柱產(chǎn)業(yè)人才較緊缺,包括生物醫(yī)藥、電子信息、五金、裝備制造、新能源等。接下來,要根據(jù)人才緊缺情況,加大對支柱產(chǎn)業(yè)中重點行業(yè)和部門進(jìn)行人才政策傾斜,使人才政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接。 對比他城改進(jìn)政策 不管是準(zhǔn)入的條件,還是享受政策的起點,都要改進(jìn)。在人才的評定方面也要調(diào)整。需要重新認(rèn)識人才。只要是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的,同樣可以評定為人才! ∮浾撸耗壳爸苓叧鞘械娜瞬耪咴谡{(diào)整,中山的人才政策會作哪些修訂? 雷彪:回過頭看,“1+22”人才系列配套政策總體上效果是正面的。目前,周邊城市培養(yǎng)引進(jìn)人才政策中不少方面是超越中山的。因此,中山市人才辦將牽頭、市人社局等部門配合,將對四年來實施的人才政策進(jìn)行梳理。如果我們的人才政策經(jīng)過四年的實施,在某些方面已經(jīng)落后了,沒有吸引力了,就需要改進(jìn)。要在今年年底前作出一些修改完善。不管是準(zhǔn)入的條件,還是享受政策的起點,都要改進(jìn),努力使人才政策與中山打造成珠江口西岸“產(chǎn)業(yè)高地、人才福地”的目標(biāo)相匹配。 記者:東莞4月初對其入戶政策重新進(jìn)行了修訂,入戶分成積分入戶和條件準(zhǔn)入兩種,其中條件準(zhǔn)入就是專門針對高層次人才。那么中山的入戶政策會進(jìn)行哪些調(diào)整呢? 雷彪:中山有類似政策,關(guān)鍵是如何進(jìn)一步修訂、完善。 記者:如何避免高學(xué)低能的現(xiàn)象呢? 雷彪:除了上述人才政策進(jìn)行調(diào)整外,在人才的評定方面也要調(diào)整。需要重新認(rèn)識人才。原來不少單位是比較注重學(xué)歷、職稱、獲得的獎項等。目前初步有這樣的設(shè)想,一是人才認(rèn)定,一是人才評定。認(rèn)定就是已有高級職稱、高學(xué)歷等,拿證書過來就可以通過認(rèn)定。人才評定就是,你有發(fā)明創(chuàng)造,或者你對企業(yè)的工藝做了改良,創(chuàng)造了不少效益的,即使沒有高學(xué)歷、高職稱也可進(jìn)行評定! 〔┦俊⒋T士與能工巧匠等,只要是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的,同樣可以評定為人才。此前到企業(yè)調(diào)研,企業(yè)認(rèn)為,你是不是人才,不看你是不是博士、是不是工程師,關(guān)鍵看能不能給企業(yè)帶來產(chǎn)值與稅收。有企業(yè)就認(rèn)為,按照收入就可以界定是否人才。打比方說,一般是企業(yè)管理骨干或者業(yè)務(wù)骨干的待遇才達(dá)到5000元以上。因此,看他的工資、購買的社保,就可以成為衡量人才的重要指標(biāo)之一。我覺得這個有一定的道理,如一個博士或工程師不一定能給企業(yè)創(chuàng)造這些價值,就不一定能享受這個待遇。這就等于把人的學(xué)歷跟能力區(qū)別開來。 因此,有些人不是本科畢業(yè),也沒有教授等職稱,但是給企業(yè)創(chuàng)造了很多價值,老板認(rèn)可他,那么能不能給這些人在入戶、子女入學(xué)、家屬就業(yè)方面享受人才的待遇?接下來這項工作是重點! 人才計劃新模式 中山的人才工作有一條很明確的發(fā)展路徑,我們可以概括為“三個對接”:人才政策與產(chǎn)業(yè)需求對接、人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)平臺對接、人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級對接。 記者:中山將打造“產(chǎn)業(yè)高地、人才福地”的目標(biāo),那么將如何探索人才經(jīng)濟(jì)“1+1>2”的新路子和新模式? 雷彪:制定出臺完善的人才政策,只是解決了如何“在天上飛”的問題,怎么樣讓人才政策發(fā)揮作用,讓它“落回地上”、支撐發(fā)展,才是我們需要解決的最核心、最困難的問題。中山的人才工作有一條很明確的發(fā)展路徑,我們可以概括為“三個對接”! ∮浾:“三個對接”是中山人才經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)子? 雷彪:是的。第一個對接,是人才政策與產(chǎn)業(yè)需求對接。為了能讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”,我們啟動了人才發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)布人才需求導(dǎo)向目錄,增強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的針對性和實效性。第二個對接,是人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)平臺對接。對于高端人才而言,寬松的政策、良好的環(huán)境、一流的服務(wù)往往比優(yōu)厚的待遇更為重要。中山市委市政府對人才工程建設(shè)的氣魄和決心是前所未有的,今年人才投入4000萬元且不設(shè)上限。還成立運(yùn)營中山市高層次人才聯(lián)誼會。第三個對接,是人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級對接。事實證明,抓轉(zhuǎn)型升級就要抓好人才工作,以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,使人才真正成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“第一動力”! ∨e個例子,中山在明陽風(fēng)電之前,并沒有風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)初期,明陽風(fēng)電只有3000萬的資金,后來他們在高交會上引進(jìn)了專業(yè)人才吳步寧,使企業(yè)從零做到十億產(chǎn)值,接著引進(jìn)了首席技術(shù)官曹人靖,推動這個企業(yè)從十億做到了百億,現(xiàn)在引進(jìn)了省級科研創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人朱榮華,準(zhǔn)備把這個產(chǎn)業(yè)做到千億! ∮浾撸耗仙城昂M琴被列為“全國人才管理改革試驗區(qū)”,那么同在珠三角灣區(qū)的翠亨新區(qū),在“招才引智”方面將進(jìn)行怎樣的探索? 雷彪:中山專門出臺了“人才支撐發(fā)展計劃”,瞄準(zhǔn)“四重”(重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目)配人才。為重點區(qū)域配人才方面,就提到把翠亨新區(qū)定位為人才管理改革試驗區(qū),把火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)定位為人才工作示范區(qū),根據(jù)不同的人才分布狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點引才育才。 人才俱樂部 聯(lián)誼會有四大宗旨,就是讓高層次人才既能“找到圈中人”,又能“結(jié)識圈外人”,彰顯“人才有地位”,體現(xiàn)“知識有價值”! ∮浾撸褐猩匠闪⑦\(yùn)營中山市高層次人才聯(lián)誼會這一創(chuàng)舉,其出發(fā)點主要是什么? 雷彪:人才的綜合環(huán)境建設(shè)是人才資源開發(fā)與管理中最重要的,包括人際環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境。其中,培養(yǎng)人才,成本最高;引進(jìn)人才,成本居中;而創(chuàng)造一個好的環(huán)境留住和用好人才,是人才工作成本最低的辦法。中山市高層次人才聯(lián)誼會的成立,就是為了把散落在我市各行各業(yè)中特別是企業(yè)中的高層次人才凝聚起來,為他們聚會聯(lián)誼、溝通交流、學(xué)習(xí)提高、共謀發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺和便捷完善的活動場所! ÷(lián)誼會具有四大宗旨,就是讓高層次人才既能“找到圈中人”,又能“結(jié)識圈外人”,彰顯“人才有地位”,體現(xiàn)“知識有價值”。在高層次人才俱樂部籌建之初,我們就要求針對高層次人才這個高素質(zhì)的群體,建設(shè)一個高雅、溫馨、布局合理、方便交流的“家”。運(yùn)行3個月以來,聯(lián)誼會已舉辦專題活動21項,接待參觀人員近3000多人次。