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浙江著名羊毛衫市場遭強拆 業(yè)主5年告贏政府
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浙江昔日最大羊毛衫市場遭強拆業(yè)主5年告贏政府

寧波市鄞州區(qū)邱隘羊毛衫市場現(xiàn)狀何蔣勇攝

浙江著名羊毛衫市場遭強拆 業(yè)主5年告贏政府

寧波市鄞州區(qū)邱隘羊毛衫市場現(xiàn)狀何蔣勇攝

中新網(wǎng)寧波9月3日電(記者 徐小勇 何蔣勇)說起浙江寧波市鄞州區(qū)邱隘羊毛衫市場,有一定年紀的本地人都記憶猶新,在上個世紀九十年代,該市場曾連續(xù)穩(wěn)坐浙江省第一的寶座,當時寧波人穿的羊毛衫很多就來自于這個市場�?墒侨缃�,市場已經(jīng)人去樓空,破敗不堪,基本被夷為平地。

原市場房屋所有權人之一的蔡維君稱,這一切源于2003年,當時邱隘鎮(zhèn)政府在業(yè)主不知情的情況下,將市場的土地轉賣給了鎮(zhèn)政府下屬的一家房地產(chǎn)公司,其后又在沒有取得拆遷許可證的情況下,鎮(zhèn)政府委托拆遷公司對市場進行了拆遷。為了討回公道,從2008年開始,手持房產(chǎn)證和土地證的300多名業(yè)主走上了漫漫維權路。在經(jīng)歷基層法院和中級法院兩級法院申訴無果后,今年5月,16名不屈不撓的業(yè)主將鎮(zhèn)政府告上了浙江省高院。

在經(jīng)歷5年的申訴后,2013年8月15日,邱隘羊毛衫市場業(yè)主終于告贏政府,浙江省高級人民法院終審判決邱隘鎮(zhèn)人民政府敗訴,承擔產(chǎn)生的法律后果。

土地遭政府偷賣 補償同房不同價

上世紀90年代,寧波邱隘羊毛衫市場建成,300多名業(yè)主通過拍賣獲得市場內(nèi)部分房屋的產(chǎn)權,他們樓下開店,樓上住人,生意一直不錯。

蔡維君今年49歲,十年前她是寧波市鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)邱隘羊毛衫市場里的一個店主�!伴_業(yè)二個月就賺了幾萬,隔天就要進貨�!被鸨男星樽尣叹S君很快就成了名副其實的萬元戶,“當時羊毛衫市場生意很好,在浙江省里也很有名。”

此后幾年,邱隘羊毛衫市場得到了快速發(fā)展,很快成為浙江省最大的羊毛衫交易市場,在國內(nèi)首屈一指。

轉變發(fā)生在2003年,當年10月25日,該地塊掛牌公告出現(xiàn)在了當?shù)氐膱蠹埳�,最終寧波市鄞州區(qū)紐華達房地產(chǎn)開發(fā)公司在沒有競爭對手的情況下,以每畝不到10萬元的價格拿下了包括羊毛衫市場在內(nèi)130.854畝的住宅用地。而承接該地塊的紐華達房地產(chǎn)開發(fā)公司,卻是邱隘鎮(zhèn)政府所屬的一家企業(yè)。

而此時,手握房產(chǎn)證和土地證、正憧憬美好未來的業(yè)主們根本還不知道土地已經(jīng)被拍賣。

據(jù)時任紐華達房地產(chǎn)開發(fā)公司法人、現(xiàn)任邱隘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝登峰回憶,當初主要因為市場存在安全隱患,所以決定進行整體升級改造,“當時沒要求凈地拍賣。”

根據(jù)開發(fā)商與政府的約定,該住宅項目需要于2004年5月31日前動工建設,并在二年內(nèi)開發(fā)完成。但是2004年3月2日出版的《鄞州日報》頭版發(fā)布消息稱,鄞州區(qū)委、區(qū)政府將對市場進行整體拆除重建。5月底所有經(jīng)營生產(chǎn)和商住房全部拆除重建。

“鎮(zhèn)政府說早拆遷早受益,讓我?guī)€頭�!毖蛎朗袌鰮碛凶疃嗝娣e的鄭存良在邱隘鎮(zhèn)領導的動員下,第一個簽了拆遷合同,每套店面拿到了約80萬元的補償。“我當時認為政府的政策肯定會一碗水端平的�!�

蔡維君也抱著與鄭存良相同的想法,簽署了協(xié)議�!昂灹艘院蟀l(fā)現(xiàn),越早簽的越吃虧:同房不同價,而且差距懸殊。與我家在同一排的房子、落地面積都是123.48平方米,我是第二批簽的,拿到補償金103萬——第一批簽的只有76萬,第四批簽的能拿430萬�!�

“這也太欺侮人了�!编嵈媪颊f自己有一種上當?shù)母杏X,他左邊一戶是第二批簽的,拿了150元萬;右邊是第三批,240萬元;右邊第二間是第四批簽的,650萬元。

為了拆遷補償?shù)氖�,鄭存良的家里爆發(fā)了矛盾,當初一直不同意這么早簽約的老婆也在一氣之下與他離了婚。人財二空的鄭存良說起市場拆遷的事,就怨聲載道。

市場被強拆 業(yè)主三告政府

在因“同房不同價”與政府部門的交涉中,部分業(yè)主發(fā)現(xiàn)拆遷涉嫌違法,屬于未取得“拆遷許可證”擅自拆遷。2012年4月,業(yè)主委托律師調(diào)查,確認邱隘鎮(zhèn)不具備“拆遷許可證”進行拆遷的事實。

從2008年開始,感覺被騙的業(yè)主們走上漫漫維權路。蔡維君是維權業(yè)主的代表,為了討個公道,5年來,她四處奔走。

去年9月份,就在業(yè)主們還在和政府溝通協(xié)調(diào)的過程中,邱隘鎮(zhèn)政府委托的浙江天苑建筑裝飾工程有限公司500多名拆遷人員浩浩蕩蕩開進了羊毛衫市場,對房屋進行了強拆。強拆行為再一次激怒了業(yè)主們,蔡維君等向鄞州區(qū)人民法院申請行政復議,卻被拒絕,上訴到寧波市中級法院,同樣被駁回。

今年5月,業(yè)主一紙訴狀又告到了浙江省高級人民法院。在經(jīng)過將近3個月的等待后,業(yè)主們終于等來了好消息。

浙江省高級人民法院判決認為:建筑公司拆除羊毛衫市場內(nèi)的房屋系受邱隘鎮(zhèn)拆遷辦委托而實施,產(chǎn)生的法律后果仍應有鎮(zhèn)政府承擔。撤銷原審判決和行政復議決定,責令寧波市鄞州區(qū)政府重新作出復議決定。

在拿到判決書的當晚,蔡維君激動的失眠了,對于這個結果,她感慨5年的維權努力沒有白費,法律終于給了她們一個公正的判決。

5年維權路,3次民告官,49歲的蔡維君白了頭,更有維權業(yè)主感嘆這幾年過得太不容易,還有業(yè)主為了拆遷而割脈�!罢f明這次堅持還是對的�!辈叹S君如釋重負。

鎮(zhèn)長稱屬合法拆遷 補償政策不變

“雖然有所準備、有所期待,但確實還很意外�!贝税复砺蓭熢砀袊@說,雖然經(jīng)常講司法能夠堅持,不受行政機關干擾,但是這在一些很大規(guī)模的征地拆遷案件中很難,幾乎就不太可能。“所以這個案子我覺得它是堅持了一個審判獨立。”

袁裕來認為,當時,假如政府很理性地按照程序來處理,有些領導能夠更多地聽取意見,就不需要走這些路,司法資源也不會浪費,對政府的公信力也不會造成傷害。

有了浙江省高院的終審判決,袁裕來認為,接下來“當事人會針對政府強拆的錯誤行為主張國家賠償。”

盡管判決結果是羊毛衫市場的業(yè)主贏了,但并不意味著他們就能得到相應的賠償。

9月2日在接受記者采訪時,邱隘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝登峰就明確表示,對業(yè)主的補償還是按照原來政策不變。他認為,政府對羊毛衫市場的拆遷沒有責任,不存在問題。

“怎么還要拆遷許可證,房子我們買過來了,老百姓自愿的�!敝x登峰一再強調(diào)針對羊毛衫市場的拆遷屬于合法拆遷,他稱政府是向業(yè)主收購房子,簽的也是收購協(xié)議,因此協(xié)議簽訂后房子就是政府的,所以政府自己拆掉就不需要拆遷許可證。

“我收購了房子,拆還要經(jīng)過戶主同意嗎?”謝登峰看著記者說。

“我們是合法拆遷�!敝x登峰稱,高院的判決根本就沒有明確政府應該承擔什么責任,政府是按照法律判決來走�!芭袥Q我也看過,也沒有明確的什么東西。”

謝登峰說,目前正在等鄞州區(qū)人民政府新的復議決定�!胺凑罱K法院判怎么做(我們)就怎么做�!�

中新網(wǎng)記者將繼續(xù)關注事態(tài)發(fā)展。

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