一、一期優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

1、修建肯尼亞到埃塞的ISIOLO—MOYALE公路；

2、改造升級(jí)埃塞到吉布提的DOBI—GALAFI——YOBOKI（ARTA）公路；

3、肯尼亞、烏干達(dá)鐵路電信服務(wù)的現(xiàn)代化改造；

4、埃塞、吉布提鐵路集裝箱貨棧的建設(shè)和改造；

5、厄立特里亞ASSAB—MASSAWA港口修復(fù)和現(xiàn)代化改造；

6、現(xiàn)有泛非電信網(wǎng)伊加特地區(qū)的升級(jí)改造（NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA）

二、二期附加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

1、改造吉布提港集裝箱貨棧；

2、修復(fù)吉布提到埃塞的DJIBOUTI—BARA—ALI SABIEH—GUELILE—DIRE-DAWA公路；

3、埃塞到吉布提的公路網(wǎng)建設(shè)；

4、吉布提到厄立特里亞TADJOURA—OBOCK—DOUMEIRA—ASSAB公路項(xiàng)目的可行性研究；

5、吉布提到埃塞鐵路改造；

6、埃塞到蘇丹BAHIR-DAR—MATEMA—GEDARIF微波通信工程；

7、蘇丹到厄立特里亞的KESSELA—KEREN微波通信工程；

8、蘇丹SUAKIN港的修復(fù)工程；

9、維多利亞湖水運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目；

10、烏干達(dá)、肯尼亞的KAMPALA—MALABA—MOMBASSSA鐵路修復(fù)工程；

11、 肯尼亞、烏干達(dá)的SIRONKO—KAPCHORWA公路升級(jí)改造工程

三、在該計(jì)劃中伊加特秘書處公布了一期項(xiàng)目具體情況如下：

（一）修建肯尼亞到埃塞的ISIOLO—MOYALE公路

1、項(xiàng)目背景：

作為整個(gè)非洲高等級(jí)公路網(wǎng)的一部分，ISIOLO—MOYALE公路在伊加特地區(qū)是一個(gè)優(yōu)先度非常高的項(xiàng)目，建設(shè)該公路將把伊加特地區(qū)南北連通，會(huì)將該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力全面釋放出來，對(duì)促進(jìn)地區(qū)、國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是發(fā)展邊境貿(mào)易有著重要的意義。該公路的建成將促進(jìn)人員、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)，還可以向埃塞這個(gè)內(nèi)陸國(guó)家提供肯尼亞蒙巴薩港作為出�？凇�

2、項(xiàng)目目標(biāo)：

ISIOLO—MOYALE公路項(xiàng)目的目標(biāo)就是在伊加特地區(qū)能形成貫穿南北的全天候公路，建設(shè)這條公路有如下優(yōu)點(diǎn)：

促進(jìn)地區(qū)、國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

使當(dāng)?shù)刭Y源能夠?qū)ν忾_發(fā)利用；

加強(qiáng)邊境地區(qū)的文化和物資交流；

降低運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)對(duì)干旱和半干旱地區(qū)的食品輸送。

3、資金來源和合作伙伴

歐盟是該項(xiàng)目的唯一資助人，已經(jīng)決定在EDF7項(xiàng)下出資17萬歐元進(jìn)行預(yù)研，項(xiàng)目實(shí)施將由EDF8資助，該項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)計(jì)研究于20002年開始。

（二）埃塞到吉布提的DOBI—GALAFI—YOBOKI（ARTA）公路

1、項(xiàng)目背景

計(jì)劃開始時(shí)是只將DOBI—GALAFI—YOBOKI公路升級(jí)，但后來，吉布提和埃塞政府聯(lián)合要求歐盟增加維修YOBOKI到ARTA段公路，并包括由吉布提港到ARTA路的8公里路面。這些改造將促進(jìn)吉布提到亞的斯亞貝巴的交通運(yùn)輸，此外，還能由降低道路和港口用戶的成本，增加吉布提港的利用率而促進(jìn)地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易流通。

2、項(xiàng)目目標(biāo)

該項(xiàng)目的直接目標(biāo)是將DOBI—GALAFI—YOBOKI—ARTA公路，及從ARTA路到吉布提港的8公里路面改造升級(jí)。

3、資金來源和合作伙伴

該項(xiàng)目由歐盟EDF7項(xiàng)下出資75萬美元進(jìn)行可行性研究和工藝設(shè)計(jì)，EDF8出資2500萬歐元進(jìn)行建設(shè)和改造。

（三）肯尼亞、烏干達(dá)鐵路電信服務(wù)的現(xiàn)代化改造

1、項(xiàng)目背景

對(duì)肯尼亞到烏干達(dá)的鐵路通信系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提高該鐵路的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，增加地區(qū)南部的交通運(yùn)輸能力，提高烏干達(dá)通過蒙巴薩港的進(jìn)出口貨運(yùn)能力

2、項(xiàng)目目標(biāo)

使肯尼亞到烏干達(dá)的鐵路通信系統(tǒng)經(jīng)過改造滿足運(yùn)營(yíng)管理要求

3、資金來源和合作伙伴

伊加特正在尋找資助人，由于該項(xiàng)目屬于有收益的商業(yè)項(xiàng)目，一些潛在投資人認(rèn)為應(yīng)該以借款解決資金問題，現(xiàn)在肯尼亞和烏干達(dá)政府正在考慮設(shè)立項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

（四）埃塞、吉布提鐵路集裝箱貨棧的建設(shè)和改造

1、項(xiàng)目背景

埃塞、吉布提鐵路是該地區(qū)的一項(xiàng)重要運(yùn)輸設(shè)施，但現(xiàn)在吉布提港的裝卸能力已遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)工農(nóng)業(yè)品流通量增長(zhǎng)的需要，該項(xiàng)目就是要改善埃塞、吉布提鐵路的貨棧處理能力。

2、項(xiàng)目目標(biāo)

該項(xiàng)目的直接目標(biāo)就是為吉布提港購買和安裝集裝箱處理設(shè)備并在亞的斯亞貝巴建設(shè)集裝箱貨棧，改善吉布提港的吞吐能力，同時(shí)加強(qiáng)從吉布提港通過埃塞、吉布提鐵路的貨物運(yùn)輸能力。

3、資金來源和合作伙伴

該項(xiàng)目初步預(yù)算1500萬美元，歐盟是最大的合作伙伴，已承諾為該項(xiàng)目的研究提供資金，并表示對(duì)資助實(shí)施感興趣。

（五）厄立特里亞ASSAB—MASSAWA港口修復(fù)和現(xiàn)代化改造

1、項(xiàng)目背景

本項(xiàng)目旨在改善港口對(duì)集裝箱和貨物的處理能力，減少船只在港外和泊位的等候時(shí)間，同時(shí)減少運(yùn)貨車輛的等候時(shí)間，降低進(jìn)出口商的貨運(yùn)成本。項(xiàng)目完成后將可增強(qiáng)港口處理能力，裝卸第四代集裝箱船，從而降低海運(yùn)成本。

本項(xiàng)目是厄立特里亞政府在世界銀行1995/1996年的研究基礎(chǔ)上制定的港口現(xiàn)代化計(jì)劃的一期工程。本期工程的目的是對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)和升級(jí)改造，改造港口泊位，增加新設(shè)備，以適應(yīng)于其貨運(yùn)流量的要求。

強(qiáng)化伊加特地區(qū)東北部這兩個(gè)港口的能力，將對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，糧食安全和抗饑荒能力產(chǎn)生重要影響。

2、項(xiàng)目目標(biāo)

該項(xiàng)目希望對(duì)兩個(gè)港口進(jìn)行建設(shè)和改造，加強(qiáng)伊加特地區(qū)北部的貨物流通能力，主要直接目標(biāo)是安裝現(xiàn)代化的設(shè)施和設(shè)備，解決港口運(yùn)營(yíng)問題，以達(dá)到下面目標(biāo)：

優(yōu)化使用現(xiàn)有設(shè)施；

增加貨物處理能力；

按國(guó)際港標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。

3、資金來源和合作伙伴

伊加特秘書處與歐盟進(jìn)行協(xié)商后，歐盟表示了資助該項(xiàng)目的意向，意大利政府也已承諾提供資助。世界銀行將提供2100萬美元，伊加特希望再能籌資5000萬美元以實(shí)施該項(xiàng)目。

（六）現(xiàn)有泛非電信網(wǎng)伊加特地區(qū)的升級(jí)改造（NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA）

1、項(xiàng)目背景

該項(xiàng)目是服務(wù)于南部非洲到東部非洲各國(guó)的泛非電信微波網(wǎng)絡(luò)的一部分，該網(wǎng)絡(luò)從南非經(jīng)坦桑尼亞的OLESEREWA到肯尼亞并延伸到埃塞俄比亞、厄立特里亞、吉布提和索馬里，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)路由為NAIROBI—MOYALE—ADDIS-ABABA—DESSIE—ASMARA/DESSIE—ASSAB—DJIBOUTI—BERBERA—HARGEISA。該網(wǎng)絡(luò)是模擬系統(tǒng)，已運(yùn)營(yíng)20多年，設(shè)備嚴(yán)重老化，系統(tǒng)能力已達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)費(fèi)用極高，即使這樣有些地區(qū)還尚未連通，致使該地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

2、項(xiàng)目目標(biāo)

項(xiàng)目的直接目標(biāo)是將該網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為數(shù)字系統(tǒng)，并裝配現(xiàn)代化高效電信設(shè)施，使之成為可靠高效的通信系統(tǒng)，促進(jìn)伊加特地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3、資金來源和合作伙伴

挪威政府承諾出資711萬美元進(jìn)行該電信網(wǎng)吉布提、厄立特里亞和埃塞俄比亞段的升級(jí)改造。

四、有關(guān)分析

首先，伊加特作為東非地區(qū)的一個(gè)重要政府間合作組織，正在致力于發(fā)展地區(qū)合作，促進(jìn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，力求盡快解決當(dāng)?shù)馗鲊?guó)的貧困和糧食安全問題。為此，該組織積極發(fā)揮其國(guó)家間的整體協(xié)調(diào)功能，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的項(xiàng)目選擇和論證，制定出地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，希望在政局進(jìn)一步穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，首先改善地區(qū)的整體的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的信息交換、商貿(mào)流通和物資配送等提供基本條件。該規(guī)劃的實(shí)施具有極其重要的意義。

我們應(yīng)該看到，伊加特地區(qū)前一時(shí)期政治動(dòng)蕩、沖突不斷，連年災(zāi)荒，近期通過以阿爾塔和會(huì)為代表的各種協(xié)調(diào)機(jī)制逐步發(fā)揮作用，地區(qū)局勢(shì)趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展，國(guó)際社會(huì)的各種援助也相繼啟動(dòng)，為此，伊加特制定的本項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)計(jì)劃具備一定的可實(shí)施性，如上所述，一期工程的項(xiàng)目大部分資金已經(jīng)落實(shí)，該組織秘書處決定，本計(jì)劃一期各項(xiàng)工程將視資金到位情況爭(zhēng)取從今年年底和明年年初相繼啟動(dòng)。以求盡早獲得實(shí)效。

從另一方面我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，歷史上該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施一直較慢，本項(xiàng)目計(jì)劃的全面實(shí)施，尚需資金進(jìn)一步支持。現(xiàn)在，只有歐盟、世行及少數(shù)西方國(guó)家承諾為伊加特地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目提供資金，大多數(shù)伊加特的發(fā)展伙伴認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目費(fèi)用太高、投資周期太長(zhǎng)，應(yīng)主要由各成員國(guó)政府承擔(dān)，而伊加特的七個(gè)成員國(guó)幾乎都是財(cái)政短缺，資金匱乏，此外，政局穩(wěn)定仍是項(xiàng)目實(shí)施的必要條件，比如一期電信項(xiàng)目至今沒有哪個(gè)國(guó)家愿意承諾對(duì)索馬里段的改造提供支持，因此，該計(jì)劃尚需長(zhǎng)期運(yùn)作才能逐步展開，最終達(dá)到預(yù)期效果。

針對(duì)我國(guó)政府，伊加特地區(qū)各成員國(guó)大多數(shù)與我國(guó)有著長(zhǎng)期友好的雙邊關(guān)系，在我國(guó)的多雙邊外交和經(jīng)濟(jì)合作中起到了重要作用，支持該地區(qū)各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)從政治和經(jīng)濟(jì)上對(duì)我國(guó)都具有重要意義。而對(duì)我國(guó)企業(yè)，本項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施將為“走出去”提供一個(gè)良好的機(jī)遇，在該地區(qū)我國(guó)的電信企業(yè)和土建公司實(shí)力雄厚，工程競(jìng)標(biāo)極具競(jìng)爭(zhēng)性，承包工程會(huì)大有可為。