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蕪湖市人民政府關于加強自主創(chuàng)新建設人才特區(qū)的實施意見

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為大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新蕪湖，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于建設合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)人才特區(qū)的意見》（皖發(fā)〔2012〕7號）等文件精神，結合我市實際，現提出如下實施意見。　　一、總體目標　　按照以用為本、重在實績的思路，實施人才引進培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺建設、服務提升四大工程，力爭5年內，面向海內外引進培育100名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、500名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才和100個左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，努力把蕪湖打造成中部領先、全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。　　二、實施人才引進培育工程　�。ㄒ唬⿲砦沂袆�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經認定為領軍人才的，根據服務期限和實際情況，給予用人單位最高200萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。（牽頭責任單位：市人社局、市財政局）　�。ǘ⿲砦沂袆�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經認定為高端人才的，根據服務期限和實際情況，給予用人單位最高50萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。（牽頭責任單位：市人社局、市財政局）　�。ㄈ⿲τ萌藛挝辉O立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，根據存續(xù)期限，經認定給予設立單位最高30萬元補貼。（牽頭責任單位：市委組織部）　�。ㄋ模⿲θ脒x國家"千人計劃"、省"百人計劃"的人員，根據服務期限，分別給予最高50萬元、30萬元獎勵，同時入選的按50萬元標準獎勵，不重復享受。（牽頭責任單位：市委組織部）　�。ㄎ澹⿲θ脒x我市"產業(yè)振興千名人才計劃"的人員，給予5萬元獎勵。（牽頭責任單位：市委組織部）　�。⿲τ萌藛挝簧陥笠M國外人才智力項目，被省級以上批準立項并在當年內執(zhí)行完成的普通項目，市財政給予2萬元資助；對列入國家、省重點引智項目的，市財政按1∶1比例配套資助；對聘請的外國專家，被評為國家外專千人計劃、外國高端專家項目和省外專百人計劃、省外專培育項目人選的，市財政給予單位50％、最高50萬元配套獎勵；對獲批為國家、省級引智成果推廣示范基地（單位）的，市財政每年分別給予10萬元、5萬元獎勵。（牽頭責任單位：市人社局）　�。ㄆ撸⿲Λ@得省政府及以上特殊津貼的人員，作為市政府特殊津貼人選的，市財政獎勵每人1萬元。（牽頭責任單位：市人社局）　�。ò耍⿲νㄟ^中介機構引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高端人才，按核定中介費的30％給予用人單位補助，每人最高補助15萬元。（牽頭責任單位：市人社局）　　三、實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才、團隊攜帶科技成果來我市創(chuàng)辦企業(yè)，可提供最高400萬元額度貸款擔保，3年內予以貼息。（牽頭責任單位：市人社局）　�。ǘ┙�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風投機制。各縣區(qū)成立注冊資本金不少于2000萬元的風險投資公司，市、縣區(qū)兩級按1：1配套投資。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才創(chuàng)辦企業(yè)銷售收入和稅收3年內年均增速不低于20％（最低一年不低于10％），政府可按該企業(yè)每股凈資產增資擴股，或與社會風險投資機構以1：1比例同進同出，增資額度最高可達1000萬元。被扶持企業(yè)做大做強或成功上市后，政府股權適時退出，所得收益在扣除本息后，多余部分30％獎勵給原股東（含風投機構），20％獎勵給上市公司高級管理人員。（牽頭責任單位：市發(fā)改委）　�。ㄈ﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才可憑研發(fā)技能、管理經驗等人力資本作價出資興辦屬于以金融為核心的現代服務業(yè)、以高新技術為主導的先進制造業(yè)、以自主知識產權為特征的創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)的有限責任公司和股份有限公司（不含外商投資企業(yè)、一人有限公司）。上述人力資本出資可協(xié)商作價，也可經法定評估機構評估作價。人力資本出資總額最高可達公司注冊資本的35％。人力資本及其他非貨幣出資總額最高可達公司注冊資本的70％。（牽頭責任單位：市工商局）　�。ㄋ模�2014年12月31日前，高新技術企業(yè)轉化科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予本企業(yè)相關技術人員獎勵，技術人員一次性繳納個稅有困難的，經主管稅務機關審核批準，可分期繳納，最長不超過5年，個人所得稅地方留成部分全額獎勵給個人。高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風險投資機構年薪10萬元以上的高層技術、管理人員，5年內實際繳納的個人所得稅地方留成部分全額獎勵給個人用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭責任單位：市財政局）　　（五）對獲得國家科技進步特等獎、一等獎、二等獎的創(chuàng)新團隊，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對獲得省級科技進步一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。對獲得國外發(fā)明專利的，每項發(fā)明專利經一國授權給予2萬元獎勵，最多不超過5個國家；對獲得中國發(fā)明專利授權的，每項發(fā)明專利給予1萬元獎勵。（牽頭責任單位：市科技局）　　（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才參加國際學術會議、交流訪問、短期進修，經人社等相關部門同意后可由市財政按每年每人次1萬元，給予派出單位活動經費資助。（牽頭責任單位：市人社局）　　四、實施人才平臺建設工程　　（一）對新認定為國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵。對新認定的高新技術企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。（牽頭責任單位：市科技局）　　（二）對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。（牽頭責任單位：市科技局）　�。ㄈ⿲π抡J定的國家級工程研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室、重點實驗室、生產力促進中心，給予400萬元一次性獎勵。對新認定的國家級檢測中心，給予100萬元一次性獎勵。對新認定的省級工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室、重點實驗室，分別給予50萬元一次性獎勵。對新認定的省級檢測中心，企業(yè)技術中心、生產力促進中心，分別給予30萬元一次性獎勵。獎勵資金主要用于研發(fā)設備購置、企業(yè)培育研發(fā)能力、培養(yǎng)和引進人才等。（牽頭責任單位：市科技局）　�。ㄋ模⿲π抡J定的國家級、省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，分別給予60萬元、30萬元獎勵，分三年撥付到位。（牽頭責任單位：市委組織部）　�。ㄎ澹┬乱M的企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等，經認定后，對其自建自用辦公用房，減半征收城市基礎設施配套費等相關規(guī)費；購買自用辦公用房，按所繳納的契稅給予等額補助；租賃自用辦公用房，3年內按房租租金的20％給予補助；租賃經認定的區(qū)域總部樓宇，3年內給予房租租金的30％補助；所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，3年內給予50％獎勵。凡新落戶我市的知名企業(yè)法人代表、高管人員的個人所得稅地方實得部分，前3年按100％給予獎勵，后2年按90％給予獎勵。（牽頭責任單位：市財政局）　　（六）對由我市牽頭新組建攻克制約我市產業(yè)發(fā)展關鍵技術、核心技術和共性技術的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，給予100萬元一次性資助。（牽頭責任單位：市科技局）　　（七）對新認定的省級以上"院士工作站"、博士后科研工作站、技能大師工作室，分別配套給予10萬元、5萬元、3萬元一次性資助；對在站工作的院士、博士后，根據工作時間，分別給予每人每年最高3萬元、2萬元的生活補貼。（牽頭責任單位：市科技局、市人社局）　�。ò耍⿲υ趯嵤⿲I(yè)技術人才知識更新工程中做出突出貢獻的繼續(xù)教育基地，市財政每年給予10萬元獎勵。（牽頭責任單位：市人社局）　　（九）對年度考核優(yōu)秀的高校畢業(yè)生見習、實踐基地，市財政每年分別給予2萬元獎勵。（牽頭責任單位：市人社局）　　五、實施人才服務提升工程　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才本人或以配偶名義在我市首次購買自住商品房，給予總房價的30％補貼，其中領軍人才最高每人補貼50萬元，高端人才最高每人補貼30萬元，分五年按每年20％撥付到位，并按所繳納的契稅給予等額補助。（牽頭責任單位：市人社局、市財政局）　�。ǘ﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才分別享受最高每人每月7000元、4000元的生活補貼；攜帶配偶和未成年子女一同落戶的，每增加一名，每月最高增發(fā)1500元生活補貼。生活補貼連續(xù)發(fā)放3年。生活補貼與購房補貼不重復享受。（牽頭責任單位：市人社局、市財政局）　�。ㄈ┘涌煲�(guī)劃建設一批高品質人才公寓，建立健全人才公寓申請使用管理工作機制。（牽頭責任單位：市住建委、市人社局）　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才隨遷配偶，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，其配偶屬公務員或事業(yè)編制的，對口安排工作。（牽頭責任單位：市人社局）　　（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才子女入托及義務教育階段入學，尊重其意愿由教育行政部門協(xié)調安排到相關公辦學校就讀。（牽頭責任單位：市教育局）　�。⿲ν饧畡�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高端人才及隨遷外籍配偶、未滿18周歲未婚子女，辦理《外國人永久居留證》。對未獲得《外國人永久居留證》的外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高端人才及配偶、未滿18周歲未婚子女，需多次臨時出入境的，按規(guī)定辦理2-5年有效期的外國人居留許可或多次往返簽證。（牽頭責任單位：市公安局）　�。ㄆ撸┬l(wèi)生部門負責建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才診療服務綠色通道機制，審批發(fā)放"醫(yī)療綠卡"；對提供診療服務綠色通道的醫(yī)院，財政給予適當補助。（牽頭責任單位：市衛(wèi)生局）　　（八）人社部門負責設立人才服務窗口，負責為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高端人才全程代辦戶口遷移、簽證辦理、工商注冊及資助政策落實等事項。（牽頭責任單位：市人社局）　�。ň牛┙�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊的跟蹤服務和溝通反饋機制，協(xié)助解決其工作和生活中的實際困難。（牽頭責任單位：市人社局）　　（十）對在我市經濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高端人才，可聘請為蕪湖市人民政府特聘專家。（牽頭責任單位：市人社局）　　六、加強組織保障　�。ㄒ唬┏闪⒂墒形睍浫谓M長，市委組織部部長、市政府分管副市長任副組長，市委組織部（市人才辦）、市科技局、市財政局、市人社局等相關部門負責人參加的市人才特區(qū)工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市人社局，負責處理日常工作。領導小組實行人才特區(qū)工作例會制度，統(tǒng)籌推進全市人才工作。各縣區(qū)、集中區(qū)、開發(fā)區(qū)建立相應工作機構和機制�！　。ǘ┍疽庖娨�(guī)定的稅收獎勵支出按現行市與縣區(qū)財政體制實行分級負擔；其他獎勵補助支出，除已經明確負擔比例以外，由市與縣、省江北產業(yè)集中區(qū)按2：8的比例分擔；市與區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)按4：6比例分擔�！　。ㄈ﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊的認定，由用人單位對照認定條件自行申報，經各縣區(qū)、集中區(qū)、開發(fā)區(qū)認定后，報市人才特區(qū)工作領導小組備案確認；市、縣區(qū)、集中區(qū)、開發(fā)區(qū)在每年3月底前完成認定備案確認工作�！　。ㄋ模┦腥松缇重撠熤贫ㄎ沂幸M創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊認定實施辦法，市財政局負責制定我市人才特區(qū)建設專項資金使用管理辦法。各縣區(qū)、集中區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關部門根據實際制定實施細則。　�。ㄎ澹┍疽庖娮怨贾掌鹗┬�，此前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

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